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傳謠拘留罰款、個人不能公開募捐……地震后必須了解的10個法律問題

律新社 | 綜合

據地震台網測定,北京時間2017年8月8日21時19分,在四川阿壩州九寨溝縣(北緯33.20度,東經103.82度)發生7.0級地震,震源深度約20公里。

北京時間8月9日07時27分,在新疆博爾塔拉州精河縣(北緯44.27度,東經82.89度)發生6.6級地震,震源深度11公里。

短短十個小時,連續兩次地震,突如其來的災情牽動著全國人民的心。天災無情,人有情,希望地震災區的人民一切平安。

在竭盡全力對災區實施救援之餘,地震可能帶來的法律問題也值得我們考慮。比如,遺失物的處理、遇難房貸的償還、工傷的認定、單位強制捐款的救濟……

律新社初步整理出一些相關的法律常識和地震后可能會遇到的問題,有些疑惑或許你能在文中找到答案。

一、地震后可能會遇到的法律問題

1、散布地震謠言應承擔什麼法律責任?

九寨溝地震發生至今,網路上已有部分流言。 這些謠言在社會上廣泛傳播,給社會公眾產生恐慌情緒,影響了社會安定。

根據《治安管理處罰法》的規定,散布謠言,謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的,處五日以上十日以下拘留,可以並處五百元以下罰款;情節較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

(更多詳情:四川九寨溝、新疆精河縣接連地震,幾大謠言別再傳了!

2、哪些單位接受募捐才是合法的,如何避免被騙?

地震發生后,全國人民以及社會各界將會為災區捐款,各種形式的募捐方式頻出。需要提醒的是,2016年3月16日,十二屆全國人大四次會議舉行閉幕會,全國人大表決通過慈善法草案,草案明確規定個人不能發起公開募捐

2016年9月1日,《中華人民共和國慈善法》正式施行,第一百零一條規定: 開展募捐活動有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集的財產,責令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用於慈善目的;對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款:

(一)不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的;

(二)通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的;

(三)向單位或者個人攤派或者變相攤派的;

(四)妨礙公共秩序、企業生產經營或者居民生活的。

因此,我們在積極向災區募捐時,最好直接向合法的募捐團體,如民政部門、紅十字會、中華慈善總會等國家機關和合法公益性團體募捐,避免將原本善意的私募變成令人懷疑的騙局。

3、勞動者未經單位同意擅自曠工前往災區抗震救災受傷能否認定為工傷?公司能否解除勞動合同?

雖然勞動者嚴重違章,但是《工傷保險條例》第十五條第(二)規定在搶險救災中維護國家利益、公共利益受傷的,應視同工傷。工傷保險條例是無過錯責任,雖然職工違章曠工,在勞動關係存續期間仍然應受到工傷保險條例的救濟。

《勞動合同法》第三十九條第(二)項規定,勞動者嚴重違反用人單位的規章制度的,用人單位可以解除勞動合同。雖然員工抗震救災值得表揚,但是員工不是政府,用人單位有其管理制度,嚴重違章用人單位可以解除勞動合同。

(更多詳情:地震中的勞動法問題

4、未經員工同意,單位從工資中扣款用於捐贈災區是否合法?

在全國人民積極為災區捐款的同時,某些企業出現從員工工資中扣發一定的金額為災區捐款的做法,部分員工表示不滿。根據有關法律的規定,單位的這種做法是不合法的。

首先,用人單位扣發勞動者的工資一定要有法律依據。根據《勞動法》和勞動部《工資支付暫行規定》的規定,用人單位不得剋扣勞動者工資。除非有下列情況之一的,用人單位可以代扣勞動者工資:(一)用人單位代扣代繳的個人所得稅;(二)用人單位代扣代繳的應由勞動者個人負擔的各項社會保險費用;(三)法院判決、裁定中要求代扣的撫養費、贍養費;(四)法律、法規規定可以從勞動者工資中扣除的其他費用。

其次,捐款必須員工自願,包括捐款的方式和數額,員工均有自行決定的權利。如果經過員工書面同意,單位則可以從工資中扣發一定金額作為捐款。公司採取這種方式讓員工捐款,還應當及時將捐款的情況進行公示,並接受員工的查詢和監督。

5、正在上班的人員發生地震而傷亡,是否能按工傷處理?

雖然地震屬於不可抗力,在很多商業保險中地震通常被列為免責條款。但是根據《工傷保險條例》等法律法規,在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的,應當認定為工傷。

因此,工作時間和工作區域內發生地震等非人力所能抗拒的意外災害(如廠房倒塌、洪水、泥石流、地震等)而傷亡,可以申請工傷認定,享受工傷保險待遇。

另外,因工到地震災區出差期間發生地震而傷亡或者下落不明的,根據《工傷保險條例》的規定,也應當認定為工傷。

(更多詳情:地震之後,這些法律問題值得關注!

6、地震導致旅遊合同無法履行,旅行社是否承違約擔賠償責任?

第一,地震屬於《中華人民共和國民法通則》第一百五十三條規定的「不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況」,即不可抗力。

第二,根據《中華人民共和國旅遊法》第六十七條及《最高人民法院關於審理旅遊糾紛案件適用法律若干問題的規定》第十三條第一款的規定,因不可抗力導致旅遊合同無法繼續履行的,作為合同的當事人你可以提出解除旅遊合同,並要求旅行社退還尚未實際發生的費用。但是,不能要求旅行社承擔違約責任。

第三,若旅行社不同意解除合同或不予退還尚未實際發生的費用。根據《中華人民共和國旅遊法》第九十二條的規定,你可以向消費者協會、旅遊投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;有仲裁協議的話,可以提請仲裁機構仲裁;也可以直接向人民法院提起訴訟。

綜上所述,由於地震導致旅遊合同無法履行,旅行社不承擔違約賠償責任。

(更多詳情:【法律知識】地震導致旅遊合同無法履行旅行社是否承違約擔賠償責任

7、在旅遊期間因發生地震而傷亡,景區或者旅行社是否承擔責任?

景區或者旅行社對遊客承擔的是過錯責任,如果旅行社或者景區對遊客發生傷亡沒有過錯,則不承擔責任。很顯然,地震屬於不可抗力,因此,對於遊客在旅遊期間因地震發生傷亡的,旅行社或者景區不承擔賠償責任。

即使旅行社投保了旅行社責任險或者景區投保了公眾責任險等保險,遊客也不能因地震獲得賠償,因為這些責任保險的前提是旅行社或者景區對遊客的傷亡在法律上有賠償的責任。如果遊客自己或者旅行社為遊客投保人身意外傷害保險,則可以獲得保險賠償。

8、地震造成人財損失保險公司管賠嗎?

地震被排除在大多數財險的賠償範圍之外,大部分壽險都沒有把因地震引發的保險事故列入「除外責任條款」。保監會在全國統一規定,因地震造成的財產損失,保險公司將不予理賠,除非雙方有特殊約定。

而以人的身體和壽命為保險標的的人身保險,包括壽險(定期壽險、終身壽險、兩全壽險等)、個人意外傷害保險、個人意外醫療保險等的保險責任中,絕大多數包含地震保障責任。

對於特大地震來說,災后理賠的程序相當複雜,投保人一旦遇到地震災難、出現意外,其家人要儘快向保險公司報案,並按要求提供相應的證明材料。保險公司的賠償金額要看保險條款的具體規定,比如免賠金額、賠償項目等。

(更多詳情:地震5個相關法律問題分析

9、新購買的商品房在地震中損毀、滅失由誰來承擔後果?

地震發生后,很可能有些人剛剛交付房款尚未交付房屋,有的則可能是剛剛交付房屋卻尚未交付房款,結果房屋因地震而毀壞甚至化為烏有,這就可能出現應該由誰來承擔這一後果的法律問題。

相關法律規定,房屋毀損、滅失的風險,在交付使用前由出賣人承擔,交付使用後由買受人承擔;買受人接到出賣人的書面交房通知,無正當理由拒絕接收的,房屋毀損、滅失的風險自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔,但法律另有規定或者當事人另有約定的除外。

也就是說,如果開發商尚未將房屋交付購房人使用的,房屋在地震中受損或者滅失,由開發商承擔後果,開發商應當將購房人支付的購房款或者定金等退還給購房人。如果開發商已經將房屋交付給購房人使用的,則應當由購房人自己承擔後果,即尚未付清的房款,購房人仍有責任支付給開發商。

10、按揭貸款購買的商品房屋在地震中毀壞的,尚未還清貸款的,是否需要繼續向銀行支付貸款?

地震發生后,一些採取按揭貸款購買的房屋因此毀損或滅失,面臨是否需要繼續向銀行歸還貸款的問題。由於按揭貸款購買商品房,主要涉及到房屋買賣和抵押貸款兩個法律關係。

在房屋買賣中,是購房人與開發商之間就房屋買賣所達成的協議,開發商負責交付房屋,購房人負責支付房款;抵押貸款中,則是購房人與銀行達成的抵押貸款合同,購房人經開發商同意用擬將購買的商品房作為抵押物向銀行貸款,所得貸款用於向開發商支付購房款,並承諾按約定歸還貸款。如果銀行按照按揭貸款合同的約定履行了貸款義務,那麼購房者就有義務按照約定歸還貸款,並不因房屋的毀損或者滅失而免除歸還貸款的義務。

不過,如果投保了包括地震責任在內的商業保險則可以通過保險公司來支付尚未償還的貸款,或者購房人也在地震中不幸去世且其繼承人沒有繼承其遺產的,則無需向銀行繼續還貸。

11、房主遇難房貸還用償還嗎?

新買的商品房,有的人剛剛交完款還沒拿到房子,有的人拿了房子還沒有付全款,房屋便因地震化為烏有。

商品房屬於不動產,交付前的風險由出賣人承擔,交付后的風險由買受人承擔,另有約定的除外。

貸款者與銀行之間的債務關係不因抵押品(房屋)的滅失而消失。如果還在還房貸的房子毀壞了,即使房屋全損,貸款者也有義務按月還清餘下貸款。

如果房屋業主不幸喪生,房子也震塌了,民事主體不存在了,貸款就不用還了。但債務人的其他財產,也就是說其遺產,要優先用於償還貸款。

通常會在特殊時期依據特事特辦、以人為本原則出台專門政策。汶川地震后,銀監會就曾要求各銀行對於借款人因地震造成巨大損失且不能獲得保險補償,或者以保險賠償、擔保追償后仍不能償還的債務,應認定為呆賬並及時予以核銷。

12、無主物、遺失物如何處置?

在地震后的搜救過程中,搜救人員拾到大量現金、存摺、項鏈和手機等貴重物品,處置這些財產也是一個大問題。

地震災害后,會形成大量的無主物,但是並非所有一時找不到主人的物都是無主物,因為有些是遺產。如果是遇難者遺留的遺產,則應當由他的繼承人予以繼承,並取得所有權。即使是遇難者遺留的遺產為無人繼承的遺產,也應當按照《繼承法》的規定,收歸國家或者收歸集體所有, 一 般不會形成無主財產。在農村,所有的農戶廢墟中的物,即使無人認領, 也都是本村集體農民的遺產,無人繼承,也都由村集體取得所有權,不會成為無主物。

地震后,只有那些無法確定究竟是誰的,也無人認領的物,才可能成為無主物。《物權法》沒有規定無主物先佔取得制度,故不適用先佔取得規則,拾得人不能取得所有權。

在地震中拾得遺失物,按照《物權法》第109條規定,拾得人不能取得遺失物的所有權,拾得人應當將拾得物交還失主,或者交給公安機關。如果已經確認拾得物是無主物,根據《物權法》第113 條規定,遺失物自發布招領公告之日起6個月內無人認領的歸國家所有。

對拾得漂流物、發現埋藏物或者隱藏物的,《物權法》第114條也明確規定,應當參照拾得遺失物的規則處理,能夠交還權利人的,返還權利人,不能返還的,送交公安機關。但文物保護法等法律另有規定的,則依照其規定處理。

(更多詳情:關於地震后的幾個法律問題

13、收養孤兒需滿足哪些條件?

地震可能使一些孩子成為孤兒,有些好心人想收養孤兒。不過,即便是善意收養孤兒也並不能夠隨意,必須按照收養法規定進行收養。

收養人應當同時具備下列條件:1.無子女;2.有撫養教育被收養人的能力;3.未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病;4.年滿30周歲。

下列不滿14周歲的未成年人可以被收養:1.喪失父母的孤兒;2.查找不到生父母的棄嬰和兒童;3.生父母有特殊困難,無力撫養的子女。

收養應向縣級以上人民政府民政部門登記。收養關係當事人願意訂立收養協議的,可以訂立收養協議。收養關係當事人各方或者一方要求辦理收養公證的,應當辦理收養公證。收養關係成立后,公安部門應當依照國家有關規定為被收養人辦理戶口登記。

(更多詳情:律師解析:地震造成人財損失引發的相關法律問題

二、與地震相關的法律常識

1、防震減災活動,你也是一份子

《中華人民共和國防震減災法》第八條 任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。

國家鼓勵、引導社會組織和個人開展地震群測群防活動,對地震進行監測和預防。國家鼓勵、引導志願者參加防震減災活動。

2、任何單位和個人不得危害地震觀測環境

《中華人民共和國防震減災法》第二十三條 國家依法保護地震監測設施和地震觀測環境。

任何單位和個人不得侵佔、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施。任何單位和個人不得危害地震觀測環境。

3、國家對地震預報意見實行統一發布制度

《中華人民共和國防震減災法》第二十九條 國家對地震預報意見實行統一發布制度。

全國範圍內的地震長期和中期預報意見,由國務院發布。省、自治區、直轄市行政區域內的地震預報意見,由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院規定的程序發布。

除發表本人或者本單位對長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進行相關學術交流外,任何單位和個人不得向社會散布地震預測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預報意見及其評審結果。

4、你可以參與地震災害保險

第四十五條 國家發展有財政支持的地震災害保險事業,鼓勵單位和個人參加地震災害保險。

5、要行使好你手中的監督權,共同維護防震減災活動

第八十一條 任何單位和個人對防震減災活動中的違法行為,有權進行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關部門應當進行調查,依法處理,並為舉報人保密。

6、毀損地震監測設施、散布地震預測意見、侵佔地震救援物資者,違法必究

第八十四條 違反本法規定,有下列行為之一的,由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為,恢復原狀或者採取其他補救措施;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)侵佔、毀損、拆除或者擅自移動地震監測設施的;

(二)危害地震觀測環境的;

(三)破壞典型地震遺址、遺迹的。

單位有前款所列違法行為,情節嚴重的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;個人有前款所列違法行為,情節嚴重的,處二千元以下的罰款。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

第八十八條 違反本法規定,向社會散布地震預測意見、地震預報意見及其評審結果,或者在地震災後過渡性安置、地震災后恢復重建中擾亂社會秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

第九十條 侵佔、截留、挪用地震應急救援、地震災後過渡性安置或者地震災后恢復重建的資金、物資的,由財政部門、審計機關在各自職責範圍內,責令改正,追回被侵佔、截留、挪用的資金、物資;有違法所得的,沒收違法所得;對單位給予警告或者通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。

三、地震來臨如何躲避與自救

以下內容轉載自【人民日報】

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本文系綜合,轉載請聯繫授權。

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