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持續增強成都 聚集能力和輻射能力

「目前,成都的發展態勢很好、後勁很足,發展思路、理念、目標和措施都非常明晰。成都建設國家中心城市,關鍵是要抓牢機遇,要考慮持續增強聚集能力和輻射能力,將省內、國內的資源、人才、技術聚集在一起,進行能量轉換,發揮作用,從而產生內生動力,以此來推動自身發展,並帶動省內和周邊省份的共同發展。」今年,住川全國政協委員梁偉華帶著6份厚厚的提案進京參加全國政協十二屆五次會議,積極建言獻策、履職盡責。而其中一份提案正與成都建設國家中心城市的主要任務之一——建設西部科技中心息息相關。

建議精心編製高新技術產業規劃

在北京住地,梁偉華打開電腦為記者介紹了《基於西部大開發政策背景下推動高新技術企業發展的提案》。在梁偉華看來,高新技術產業是一項科技含量高、資源消耗少、市場前景好的產業,加快引進培育高新技術產業,不僅是促進區域經濟轉型發展的有力手段,也是推動經濟發展走上創新驅動、內生增長軌道的必然途徑,更是支撐和引領五大發展理念的重大戰略選擇。西部地區很多地市立足本地產業發展優勢和資源稟賦,支持高新技術產業發展壯大,並收到了很好的效果。然而,西部地區高新技術產業發展還有進一步提高的空間。

在成都奮力建設國家中心城市的關鍵時期,高新技術產業發展壯大有著舉足輕重的作用,當此之時,成都該如何精準發力,不斷躍升?梁偉華的這份提案為西部地區高新技術產業發展開出了一劑良方。

提案中提出,要結合「十三五」發展規劃,突出優勢產業的培育和壯大,精心編製高新技術產業和重點產業發展總體規劃,明確發展目標和重點,詳細制定發展時間表和路線圖。同時,要有選擇性的確定產業主攻方向,均衡用力,避免全面開花。並注重示範帶動作用,每年要組織實施一批高新技術研發、重大科技成果轉化等重點項目,利用高新技術改造傳統產業,集中財力、物力重點支持具有帶動示範作用的產業發展,避免「撒胡椒面」現象,確保最大限度發揮引領帶動作用。

同時,梁偉華還建議,要組建高新技術產業發展工作領導小組,宣傳高新技術企業發展政策,提升企業對高新技術產業的認識,引導企業走高新技術發展道路。同時,通過開辦高新技術企業發展培訓班等形式,邀請專家或政府購買服務的方式,加大對高新技術產業發展工作的培訓力度,供企業學習借鑒,使企業懂得申報要點和複審程序,避免企業盲目申報。

打好軍民融合、科技城等金字招牌

天府新區成都科學城作為整個西南地區追求創新和培養新企業的平台,正在引領改革創新。而對於「科學城」,提案也重點提及。「要圍繞優勢產業,瞄準國內外知名企業,重點引進擁有自主知識產權和核心技術的高新技術企業落戶西部發展,打好軍民融合、科技城等金字招牌,轉移嫁接科技含量高、投資強度大、市場前景好的產業。」同時,梁偉華還提出,要遴選一批行業龍頭企業和具有發展前景的科技型企業,通過政策、項目、資金等要素集成支持,加大企業孵化與培育力度,形成一批掌控核心技術、有自主知識產權和競爭力強的企業群體,實現規模的擴張。堅持引進高新技術和開發先進適用技術並舉,促進產品開發,提升產品附加值,不斷延伸產業鏈,提高傳統產業技術水平。

同時,該提案中還建議,加強園區建設,提升承載能力。具體而言就是,各園區要結合優勢產業打造成高新技術企業發展的主陣地,構建高新技術產業集聚發展平台。重點要推動園區增長方式從速度規模型向質量效益型轉變。特別是要將國家級的園區建成自主創新基地。同時要引導高新技術企業向園區集聚。鼓勵創新能力強、產業發展前景好的高新技術企業轉移到產業園區集聚集群發展。

值得關注的是,提案中提到,加快培育發展科技型中小企業。以電子信息、先進位造、新材料、新能源與節能、生物醫藥、資源與環境、高技術服務業為重點領域,以園區為主要承接地,以孵化平台為有效載體,培育發展一大批中小微企業,通過政策扶持、項目資助、金融服務等手段促進初創型企業做大做強,逐步成長為高新技術企業。此外,要提升園區發展環境。完善集中簡約、靈活高效、親商務實的園區管理體制,為企業提供「保姆式、一站式」服務,完善項目快速落地服務流程,不斷提升園區服務高新技術企業發展的能力。

成都傳媒集團全國兩會特別報道組記者 胡清



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