去產能仍要保持定力

近期，煤炭、鋼材行業又「火」了。國家統計局發布數據顯示，今年前2個月，煤炭開採和洗選業價格平均同比漲幅為39.0%，黑色金屬冶鍊和壓延加工業價格平均同比漲幅為38.9%。得益於煤價、鋼價快速上漲，煤炭、鋼鐵行業效益也大幅改善。今年前2個月，煤炭開採和洗選業由上年同期虧損轉為盈利438億元，黑色金屬冶鍊和壓延加工業利潤總額則同比增長21.1倍。

隨著市場形勢改善和價格回升，煤炭、鋼鐵去產能工作也出現了一些新情況、新問題。比如，一些地方和企業出現了等待、觀望情緒，部分企業自身去產能的積極性有所下降，產能退出難度加大。

儘管去年實現了初戰告捷，但是去產能依然任重道遠。當前，鋼鐵、煤炭行業產能嚴重過剩、供大於求的格局並沒有出現根本性改變，行業產能利用率也未回升到正常水平。一旦去產能工作鬆懈下來，行業就會再次跌入谷底，重現兩年前市場低迷、價格大跌、企業巨虧的慘烈景象。去產能的信心和決心決不能放鬆。

實際上，鋼鐵、煤炭兩個行業形勢好轉，恰恰體現了去產能的成效。對此，廣大企業都是深有體會的。據145家民營鋼鐵企業統計，2016年銷售收入同比增長11%；實現利潤401億元，而上年同期虧損44億元。

全聯冶金商會常務副秘書長王連忠認為，上述成績，受益於去產能各種政策紅利的進一步釋放、城市基礎設施建設的加強、汽車製造業的穩定需求等因素。這些因素的疊加作用，緩解了供過於求的問題，促使鋼鐵市場出現積極變化，展現了弱平衡的特徵，也才有了鋼價穩中有升。

對於目前備受關注的煤價、鋼價走勢，國家有關部門也進行了科學研判。3月16日，國家發展改革委強調指出，總的看，當前和下階段煤炭、鋼材供應都有足夠保障，供大於求的矛盾並未發生根本性改變，煤價、鋼價都不具備大幅上漲的條件。因此，仍要繼續堅定不移推進去產能工作。

今年是供給側結構性改革深化之年。按照去產能年度目標任務，今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上，還要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。

3月27日召開的鋼鐵去產能工作會議強調，今年，鋼鐵去產能要把握好「三條線」：第一條線是「底線」，要確保完成5000萬噸左右的去產能任務；第二條線是「紅線」，要徹底取締「地條鋼」；第三條線是「上線」，要密切關注鋼材市場價格，防止市場出現大起大落。

3月22日召開的煤炭行業去產能穩供應工作座談會上，國家能源局相關負責人也表示，2017年煤炭去產能，將科學把握去產能力度和節奏，更加嚴格按照標準去產能，確保絕對落後產能堅決退出，相對落後產能加快退出，過剩產能引導退出，為先進產能騰出市場和發展空間。

「去產能進入了深水區，不能指望一招見效。」中咨公司冶金建材發展部副主任陳子琦表示，面對難啃的「硬骨頭」，還是要綜合施策、協同發力，除了必要的行政手段，更要依靠法治化手段，充分發揮市場倒逼機制的作用。

冶金工業規劃研究院院長李新創則建議，去產能要用好環保「撒手鐧」。當前，民眾對於霧霾等環境問題極其關切。鋼鐵業排放的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物約佔全國工業排放的7％至14％，是形成霧霾的主要污染源之一。加強鋼鐵業的環保治理，既能推動其綠色發展，又能促進企業優勝劣汰。