互助合作 留壩扶貧新引擎

陝西留壩縣成立扶貧互助合作社，增加貧困戶收入，壯大村集體經濟，開啟脫貧致富新模式

陝西留壩縣自精準扶貧攻堅戰打響以來，立足縣情，廣泛調研，於2016年8月在該縣武關驛鎮松樹壩村成立了挾貧互助合作社，開啟脫貧致富新模式。扶貧互助合作社下設工程建設服務隊、農業生產綜合服務隊、歡樂鄉村文化文藝服務隊等5個服務隊，通過項目代建、生產服務、資金互助等經營性項目的運作，讓松樹壩村的貧困戶獲益不淺。

互助合作雙贏發展

「以前在外地打零工，離家遠不說，一年到頭也掙不到幾個錢，現在村裡有了扶貧互助合作社，家門口就能掙錢，還能照顧妻兒老小，這才幹了半年我就掙到5000多元。」近日，松樹壩村貧困戶謝代友，拿著剛剛從扶貧互助合作社領到的百元大鈔高興地說。

2016年，該縣經過實踐探索，整合農村專業合作社和扶貧互助資金協會建立了村級扶貧互助合作社，堅持「政府引導、市場運作」的原則，廣泛吸納貧困戶、產業大戶、新型經營主體入社，創新組建電商服務站、建築工程隊、生產服務隊等各類站、隊、點，力促通過抱團取暖的方達到村集體和貧困戶共同增收的目的。一方面，縣上採取財政注入、信貸支持的方式，加大資金扶持力度，為每個扶貧互助合作社注入60萬元的原始資本，作為村集體資產，屬全體村民在合作社的共同股份，人人享有股份收益：另一方面，推行項目代建制度，將投資30萬元以下，工程技術簡單，且吸收當地村民投工投勞的項目，由項目主管單位以委託代建的方式，確定村扶貧互助合作社組織實施，達到貧困群眾獲得勞務收入、村集體積累增加的「雙贏」目標。

凝心聚力合作脫貧

「做夢都沒想到，現在每個月有了800元的固定收入，我也成了有固定工資的人。」和謝代友一樣嘗到扶貧互助合作社「甜頭」的還有留侯鎮營盤村的董建華。營盤村扶貧互助合作社下設的衛生環境保潔隊，承接了留壩縣青少年足球研訓基地日常保潔工作，合作社優先考慮讓董建華等5名合作社中的貧困戶成為保潔員，每月發付800元的固定工資。

據了解，該縣要求所有村級扶貧互助合作社堅持將貧困戶參與比例作為各盈利性服務隊承接項目的前置條件，豎起各村公益服務隊中貧困戶所佔比例的硬杠杠。村級扶貧合作社規定：個體股東中貧困戶股份不低於51%；凡是承包、領辦項目的能人、大戶，雇傭勞動力中貧困戶比例不得低於30%。扶貧互助合作社結合貧困戶個人特點、技術能力和不同的致貧原因，在生態護林、村級公益事業服務隊等盈利性崗位中優先考慮貧困戶，保障貧困戶有活干、能錢掙。2016年，該縣聘用180名貧困戶為生態護林員，每人每年可獲得6000元工資收入。

該縣目前組建的11個互助合作社，發展社員1000多戶，其中貧困戶占涉及村貧困戶總數的97%，組建各類站、隊、點57個，吸納農民專業合作組織17個，共實施項目21個，總投資200餘萬元，貧困戶人均增收近2000元，村集體經濟積累累計增加80多萬元，首批試點11個村全部摘掉了「空殼村」的帽子，第二批14個試點村的扶貧互助合作社已在組建當中。（李強本報記者康軍）