農產品天然氣增值稅稅率降至11%

資料片

據政府網消息，國務院總理李克強4月19日主持召開國務院常務會議，會議決定推出進一步減稅措施，包括將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，持續推動實體經濟降成本增後勁。

具體減稅措施包括六大方面，首先是繼續推進營改增，簡化增值稅稅率結構。從7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。

如六方面措施全部到位，加上全面推開營改增試點，今年前4個月翹尾減收，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。此前，一季度已出台了降費2000億元的措施。

去年全面推開營改增試點，僅此一項，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。今年政府工作報告繼續提出，今年赤字率保持不變，主要是為進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。

在減少涉企收費方面，政府工作報告也提出了5項具體措施，包括全面清理規範政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金等。

解讀

專家：減稅總量可能不只3800億

上海財經大學公共財政研究院執行院長劉小川表示，六項減稅措施屬於結構性減稅，對基礎、民生、科技創新等領域重點給予政策優惠。

出台政策的背景可能有兩個，一是國際方面，川普上台後出台了很多稅收優惠措施，這對其他國家是個壓力，為了提高本國競爭力，這些國家也可能會出台相關措施；二是進行供給側結構性改革，從過去粗放性增長轉向精細化，通過結構調整奠定經濟發展的基礎。因此，這次在之前營改增普遍減稅基礎上做的結構性減稅，措施是有針對性的。

減稅對象主要體現在幾個方面，一是基礎產業，比如農業、醫藥等與百姓相關的產業，取消增值稅13%的檔，其範圍主要是農業、農產品加工、醫療等方面。二是對小微企業，這一直是國家關注的重點，90%以上的企業都是中小型企業，吸納就業人口多，在完全市場競爭中處於劣勢，需要國家扶持。三是對科技創新企業，涉及兩項減稅政策，力度更大。四是延長對製造加工支撐的產業的優惠政策，像物流等。

劉小川認為，這次被納入減稅範圍的企業享受的減稅額度可能會大一些。同時，預計政策最終產生的減稅總量可能不只3800億元。因為現在測算的基礎是現有企業，但政策出台會產生刺激效應，刺激新的投資人進入這個行業，企業數量會進一步增加。

6項減稅舉措

1 繼續推進營改增，簡化增值稅稅率結構。

從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

2 擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業範圍。

自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額並按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

3 提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。

自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。

4 對創投企業和個人開展稅收優惠試點。

在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、瀋陽8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區開展試點，從今年1月1日起，對創投企業投資種子期、初創期科技型企業的，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優惠政策的投資主體由公司制和合夥制創投企業的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發生的投資也可享受前述優惠。

5 商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國。

從今年7月1日起，將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業健康保險產品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

6 部分稅收優惠政策延長至2019年底。

將2016年底到期的部分稅收優惠政策延長至2019年底，包括：對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅；對高校畢業生、就業困難人員、退役士兵等重點群體創業就業，按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人（企業）所得稅等。