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《昆明市供給側結構性改革去產能實施細則》出台

煉鐵、鍊鋼產能分別控制在658萬噸、615萬噸以內,水泥熟料產能控制在2000萬噸以內,電解鋁產能控制在33萬噸以內……市政府辦公廳日前印發的《昆明市供給側結構性改革去產能實施細則》(下稱《實施細則》)明確,成立昆明市供給側結構性改革去產能工作領導小組,組長由市政府分管副市長擔任。2018年底達不到上述要求的產能和企業要依法依規全部退出,據此,全市共需淘汰煤炭產能37萬噸、鋼鐵產能150萬噸。

《實施細則》還提出,對主要靠政府補貼或銀行續貸等方式維持生產經營,資產負債率超過85%且連續虧損3年以上,連續3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費,生產經營困難造成停產半年以上或半停產1年以上的企業開展全面排查,按照國有、非國有分類建立「殭屍企業」資料庫,開展動態滾動管理。

按期拆除生產線最高補助50萬

在加快淘汰化解落後過剩產能方面,昆明市將組織開展企業安全生產排查,對存在重大安全隱患的非煤礦山依法責令停產整頓,經整改后仍達不到要求的一律關閉退出;對不具備安全生產條件、屬落後產能的非煤礦山企業一律吊銷安全生產許可證,由屬地政府關閉退出;對存在重大安全隱患的煤礦依法責令停產整頓,經整改后仍達不到要求的一律關閉退出;對產能小於30萬噸/年,且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦和產能在15萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦,以及採用國家明令禁止使用的採煤方法、工藝且無法實施技術改造的煤礦,在3年內全部淘汰完畢。

《實施細則》同時明確,企業化解過剩產能獲得國家獎補的,在國家和省級獎補的基礎上,市級再按照國家標準給予1∶0.5的配套。專項獎補資金主要用於分流安置職工,若有剩餘的,可用於與化解產能相關的其他方面。對按期淘汰拆除的生產線按照產能和投資規模給予10—50萬元補助,鼓勵引導企業主動去產能。

不得以任何名義新增7類項目

在嚴格控制新增過剩產能方面,《實施細則》明確,不得以任何名義、任何方式核准、備案新增黃磷、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、普通化肥、平板玻璃等為最終產品的新增產能項目。確需新建的,一律實行等量或減量置換產能,且產品工藝必須實現升級換代,禁止落後產能重複建設。對未經批准或違規批准的黃磷、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、普通化肥、平板玻璃等行業新增產能項目,各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環評、水保、規劃等相關手續。對不按規定越權審批新增產能項目的單位,依據相關規定依法追究相關人員責任。

同時,深化鋼鐵企業聯合重組,鼓勵龍頭企業實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼并重組,促進鋼鐵存量優化升級;重點推進水泥、煤炭行業轉型升級,按照審查確認的轉型升級方案中的規模、類型、性質、方式等內容,加快煤炭轉型升級工作;加快黃磷、電解鋁、普通化肥行業改造提升,嚴格執行國家、省、市產業政策和行業准入條件。

失業人員可獲3000元創業補助金

《實施細則》明確,以國有「殭屍企業」作為處置重點,通過開展兼并重組、關閉破產、創新發展等不同方式進行處置;非國有「殭屍企業」,以政府引導、市場化出清方式進行分類處置。

對符合政策條件的企業,在實施兼并重組、化解過剩產能、淘汰落後產能期間,每年可按照該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%給予穩崗補貼;上年度未裁員或裁員率低於統籌地區城鎮登記失業率的,每年可按照該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的40%給予穩崗補貼;平均工資連續3個月低於昆明市上年度社會平均工資,且當年參保人數比上年減少不超過5%的,每年可按照該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的45%給予穩崗補貼。失業人員在領取失業保險期間自謀職業、自主創業,並招用其他失業人員的,除按規定可以一次性領取失業保險金外,給予3000元的創業補助金。(昆明日報 首席記者殷雷)



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