【政策】山東省發布《關於做好2017年全省電力市場建設工作的通知》

關於做好2017年全省電力

市場建設工作的通知

魯經信電力〔2017〕93號

各市經濟和信息化委，國網山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發電公司，華電集團山東公司，國電山東電力公司，大唐山東發電公司，華潤電力華東大區，有關企業：

為深入貫徹國家和省電力體制改革精神，加快推進我省電力市場建設，推進電力供給側結構性改革，按照省政府工作部署，現就做好2017年我省有關工作通知如下：

一、協同推進省內和跨省區交易

統籌做好省內和跨省區交易，積極擴大跨省區交易電量規模，2017年全省市場交易總電量不低於1000億千瓦時（用戶側）。年初暫安排省內交易660億千瓦時；跨省區交易220億千瓦時，包括銀東直流100億千瓦時和錫盟特高壓交易120億千瓦時。其餘電量待華北聯絡線市場化比例確定后，及上海廟-山東、榆橫-濰坊和扎魯特-青州特高壓線路投產後分別另行組織。

目前市場建設初期，由於交易規則和平台不同，省內交易用戶、跨省區交易用戶按類劃分，兩個市場不交叉開展交易。我們將按照「公平合理、效益優先、相對穩定」的原則，對參與跨省區交易用戶按年進行動態調整，並建立跨省區交易用戶餘缺電量考核機制，對於年度實際用電量小於申報電量、偏差超過10%的用戶，下一年度由跨區交易調整至省內交易，且兩年內不得再參與跨區交易。針對跨省區交易環節多、市場成員複雜等實際，加強與北京電力交易中心的溝通銜接，健全完善交易機制，逐步形成用戶全電量參與交易、餘缺電量考核、發用協同聯動的市場機制。

二、引入售電公司參與市場

在電力用戶與發電企業直接交易試點工作的基礎上，培育和引入售電主體參與交易，構建多買多賣的市場格局，是啟動電力市場建設的重要標誌。2017年引入售電公司進入市場參與交易，參與交易的電力用戶可直接與發電企業交易，也可選擇售電公司代理參與交易。

按照《售電公司准入與退出管理辦法》規定的「一註冊、一承諾、一公示、三備案」註冊程序，山東電力交易中心在公示期結束后，將公示無異議的售電公司名單通過電力交易平台對全社會發布，並向省經濟和信息化委、山東能源監管辦備案。嚴格售電公司信用監管，交易期間若經第三方徵信機構審查存在材料不符實、合同違約等行為，列入電力市場信用體系黑名單，其代理的用戶可重新選擇其他售電公司或單獨參與交易。今年售電公司僅可代理電力用戶參與交易，電力用戶名單以我委公布的名單為準。

鑒於同一名稱公司同時開展發電、售電交易業務，存在合同簽訂法律障礙、交易申報角色不唯一等問題，發電企業申請業務增項的，應重新組建具有獨立法人資格的子公司申請註冊為售電公司。考慮本年度交易即將開展，交易中心可先接收此類售電公司的註冊申請，售電公司應在2017年底前提交滿足售電公司註冊要求的專業人員勞動合同及社保繳納證明、企業資產證明等相關材料。

後續申請註冊的售電公司不再統一組織上報，可隨時到山東電力交易中心進行註冊，按規定履行相應程序后即獲得參與市場交易資格。

三、更好發揮政府調控作用

在下達年度發電量計劃時，剔除魯監能市場〔2017〕28號文件公布的直調公用機組參與交易的容量及電量。涉外機組根據涉外合同約定，按5500小時安排基礎計劃，若參與市場交易，將同等剔除參與交易電量和容量后安排基礎計劃。通過基礎計劃獎勵促進市場競價，在直調公用機組基礎計劃中，預留200億千瓦時，根據省政府〔2017〕2號會議紀要要求，按照發電機組交易降幅和市場電量小時數，給予基礎計劃獎勵。

四、穩妥推進電力中長期交易

今年省內交易方式分為年度雙邊協商交易和月度集中競價交易兩種方式。鑒於目前我省中長期交易基本規則尚未出台，市場交易技術支持系統還需進一步完善，為積極穩妥推進工作，今年省內交易分為兩個階段。

中長期交易基本規則出台前，暫按照魯監能市場〔2017〕36號文件有關規定執行。下一步我省中長期交易基本規則出台後，再按照新的規定執行。

五、價差傳導和電費結算方式

在輸配電價出台前，繼續按照價差傳導的方式執行。公用發電企業申報交易上網價差，統一以參加市場交易的公用機組按容量加權平均上網電價為基準。用戶以自身執行的、物價部門確定的電度電價為基準。售電企業以其代理用戶執行的、物價部門確定的電度電價為基準。用戶側結算電費時，先執行峰谷分時電價，再執行交易價差。

公用機組按容量加權平均上網電價由省物價局確定、公布。上網電價不包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放等環保電價。年中如遇電價調整，按照平均調價幅度相應調整並由省物價局確定、公布。

六、有關交易事項

（一）代理關係確定。售電公司應於4月17日前將與市場交易用戶的代理關係報送至交易中心，一個用戶與多個售電公司簽訂協議的，以第一個送至交易中心的為準。沒有通過售電公司代理的用戶，視為直接參与市場交易。

（二）雙邊協議提交。售電公司或直接交易用戶應於4月21日前，通過電力交易平台提交與發電企業簽訂的年度雙邊協議，電量應分解至具體月份，具體操作事宜以山東電力交易中心發布的交易公告為準。雙邊協商交易成交后，交易平台發布最終交易結果並自動生成電子交易合同，電子交易合同與紙質交易合同具有同等法律效力，交易有關各方之間不再另行簽訂紙質合同。

（三）月度競價安排。6月份啟動月度競價，山東電力交易中心應於5月20日前發布6月份競價公告，確定交易時間並組織開展月度競價。後續月份月度競價交易組織參照此方式執行。

售電公司或直接交易用戶每月交易電量為其分解到月的雙邊協商交易合同和月度競價出清電量之和。偏差考核及電費結算等各項工作按照魯監能市場〔2017〕36號文件有關規定執行。市場建設和運行中如遇重大問題，請及時報告。

山東省經濟和信息化委員會

2017年3月13日