加快城鎮化進程？可是農民真的想進城嗎？！

2012年12月16日，中央經濟工作會議指出，城鎮化是現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮化健康發展。自此，推進城鎮化發展，成為各大重要會議上的重要議題。隨之而來的，是土地政策、戶籍政策等，促進城鎮化的進程。

然而，城鎮化發展的結果，卻不如預期。7月11日，國家發改委規劃司有關負責人就《國家新型城鎮化報告2016》接受採訪時指出，目前農民實際進城落戶進程不及社會預期，最主要原因是農民不捨得附加在農村土地上的各種權利。這很明顯，農民並不想進城。

為什麼要推進城鎮化發展

這個事情其實是很好理解的，城鄉貧富差距很大，由於在農村沒有穩定的就業機會，單純靠農業經營，其實生活水平是很低的，雖然這樣，但是到」了晚上我的大』鳥）奄奄一息的耷拉著頭軟軟噠三份（鍾可不耐使，伽維、bc t還有

1、2、0、1 正所謂」野火燒不盡春風吹又生，就這般，嗯，一整夜，對於很多農民來說，其實都是羨慕城裡人的。而農民入城以後，會有更多的就業機會，可以提高農民收入，進而縮小城鄉差距。

而對於農村來講，筆者認為，其實有個很重要的原因，就是為了促進農村規模化經營。從近兩年的玉米收儲制度改革來看，農業在國際上非常缺乏競爭力，主要原因就是農業生產成本過高。小農經營，農村人口眾多，每家每戶只有小几畝土地，且都是分散經營。而這樣的經營方式，很難通過機械化經營降低成本，在當前勞動力成本高昂的市場環境下，農業生產成本太高。

所以，我們亟需將土地集中起來，規模經營，這樣才能慢慢與世界接軌，農產品才不至於被國外產品攻擊。而這樣做的第一步，就是減少農村人口，農民進城，土地有償退出，就會慢慢集中起來。雖然9億農民的數字很難在短期內減少，但這是大勢所趨，必須要邁出第一步。

農民並不想進城

事實證明，大部分農民並不想進城。要在一個地方落戶，用老家話講，就是穩住腳跟。而穩則包括兩點，穩定的工作，穩定的住所。

但是對於大部分進城務工的農民來說，他們找到的都是純體力勞動，比如餐館服務員、快遞員、外賣員等。按時技工或者按件計工，沒有保險，甚至沒有合同。隨時有可能丟掉工作，捲鋪蓋回家。工作穩定性無法保證，更沒有上升空間，這樣的環境下，他們是不會留在城裡的。

而穩定的住所，更是一個難題。不要說農民，即使是城市白領，都要承受著巨大的房貸壓力。對於外來農民，除了各種購房限制，就是買不起房。

進城落戶還意味著放棄農村土地經營權，這對於農民來說，相當於放棄了自己的命根子。土地是不可再生資源，對農民來說，是最好的儲存手段，也是他們安身立命的根本，只要地在，就不必擔心沒飯吃。

進城沒有長期穩定的工作和住所，還要放棄土地經營權，所以很多農民並不想進城。

城鎮化該如何推進

總結起來，即使困難重重，存在很多問題，我們還是需要繼續推進土地規模化經營。但是要綜合當前農村實際，慢慢引導，循序漸進。筆者認為，可以從幾個方面努力。

一是加強培訓，創造更多工作機會，增強工作能力。要想有穩定的工作，需要加強自身的本領。對於農民來說，可以通過參加培訓，不斷提高自身能力，並且在工作崗位上，不斷提升。同時，政府及用人單位，需要出台保障政策，給予進城農民與城市白領一樣的待遇。這樣才能讓他們有更多的融入感。

二是增加保障性住房，政策多像進城農民傾斜。隨著近幾年房地產行業的膨脹性發展，越來越多的城市出現了飽和現象，亟需注入新力量。而進城農民則是很大的群體，這個時候就需要更多政策向進城農民傾斜，給他們提供更多的優惠，也讓他們在能力承受範圍之內，在城市裡穩定下來。

三是出台靈活的有償退出土地政策。作為農民很難割捨的土地，現在很多地方提出的有償退出政策還不足夠具有吸引力，不能與土地的誘惑力相匹配。筆者認為，可針對進城農民，除了有償退出以外，可以設置一個中間身份，當他們在城市裡難以繼續維持生計時，農村還能給他們提供一個生存保障。

四是就地城鎮化。農民進城，還涉及很多城市接納力問題。綜合當前農村境況，或許可以探索就地城鎮化。將一些就業機會向城市周邊的農村轉移，提供更多的就業機會，同時也會更好地做好鄉村建設。這樣既解決了就業和住所的問題，在土地問題上，也會靈活很多。

在當前形勢下，雖然很多農民不想進城，但是這是大勢所趨，希望能有更多機會，讓農民進得去，留得下，即使現在有些問題，也希望到了他們的下一代，能夠融入城市生活，並且生活得更好。

總而言之，在當前農民群體較大的情況下，城鎮化的進程會比較艱難和漫長。希望在這個過程中，能夠最大程度保障農民的利益，採用更多靈活先進的方式，慢慢推進城鎮化的發展。