凝聚攻堅深度貧困的強大合力

習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調，要通過多種形式，積極引導社會力量廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅。堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的「三位一體」大扶貧格局。構建多方合作的大扶貧格局，凝聚起攻堅深度貧困的強大合力，這既是我們長期以來扶貧開發工作的經驗總結，是特色社會主義優越性的重要體現，更是新階段新形勢下，攻克「貧中之貧」「困中之困」的重要保障。

脫貧攻堅是全黨全社會的共同責任，離不開社會各界的幫扶和投入。近年來，隨著脫貧攻堅事業不斷推進，扶貧理念逐漸深入人心，扶貧機制不斷完善，全社會參與扶貧的價值認同和社會機制越來越廣泛，特別是各類企事業單位、社會組織在扶貧開發中發揮著愈來愈重要作用，社會扶貧多元化的特徵越來越明顯。尤其是當下，脫貧攻堅到了攻克最後堡壘的關鍵階段，面對深度貧困地區脫貧工作的艱巨挑戰，我們需要以更大的決心、更明確的思路，採取更系統的政策措施，調動更廣泛的力量投入到深度貧困地區脫貧攻堅的戰場上來，凝聚起更強大的脫貧合力。

加強組織領導，發揮政府在扶貧工作中的主導作用。要在接下來三年多的時間裡，帶領深度貧困地區貧困群眾同全國人民一起步入小康社會，時間緊，任務重，必須堅持黨的領導、政府主導。只有這樣，我們才能夠動員全社會力量，打贏脫貧攻堅戰。要堅持黨政一把手負總責的工作責任制，實行黨委領導、政府指揮、部門聯動、社會參與，使脫貧攻堅真正成為一把手工程。要建立完善多級督導考核機制，把脫貧成效作為貧困地區黨政主要領導幹部獎懲任用的重要依據，進一步強化和落實責任。要加大財政投入力度，擴大扶貧資金規模，各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區傾斜，財政資金尤其要向深度貧困地區傾斜。

加大各方幫扶，調動更廣泛的社會力量參與脫貧攻堅。深度貧困地區貧困深度深、貧困規模大，需要補齊的建設投入缺口巨大。僅依靠政府的力量去啃「硬骨頭」是遠遠不夠的，必須最大限度調動城鄉各類資源支持深度貧困地區的脫貧與發展。要加強宣傳動員，在全社會形成幫扶貧困尤其是深度貧困地區脫貧的輿論氛圍。對東西部扶貧協作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區的，要在資金、項目、人員方面增加力度。東部經濟發達縣結對幫扶西部貧困縣「攜手奔小康行動」和民營企業「萬企幫萬村行動」，都要向深度貧困地區傾斜。對於參與扶貧的機構組織和個人，要在政策、項目、人才、資金等方面加強支持，為他們拓展扶貧空間，創設良好的投資與發展環境。

推動多元投入，發揮金融資金的引導和協同作用。資金是項目安排和幫扶措施精準的前提，也是當前深度貧困地區實現穩定脫貧面臨的一大瓶頸。

必須發揮好金融資金的引導和協同作用，構建多元化的金融扶貧供給模式。要積極引導和鼓勵商業金融機構和政策性金融機構向深度貧困地區延伸金融服務，同時大力發展地區性的農村互助合作金融；適度給予金融支持深度貧困地區扶貧開發貸款利差補貼、財政優惠、信用擔保和專項支持以及傾斜的貨幣政策和差別存款準備金率；通過政府購買服務、貸款貼息、設立產業發展基金等有效方式，充分發揮財政資金引導作用和槓桿作用，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與深度貧困地區脫貧攻堅。

整合扶貧資源，形成協調一致的長效大扶貧機制。結合深度貧困地區脫貧攻堅的特點和需要，以扶貧攻堅重大扶貧項目為平台，按照統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力的原則，將各類涉農扶貧資金整合起來，集中力量辦大事。堅持重點突破，全面發展的原則，重點瞄準深度貧困地區的群眾脫貧致富項目，深度貧困地區新增涉農資金要集中整合用於脫貧攻堅項目。加強對扶貧資金的使用管理，對地方探索實踐資金統籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持。探索引入第三方獨立監督，引導貧困人口主動參與，構建多元化資金監管機制。

「用眾人之力，則無不勝也」，要如期完成深度貧困地區脫貧攻堅的艱巨任務，不能僅靠某一個地區、某一個部門單打獨鬥，必須聚眾力、匯眾智、集眾志，舉全黨、全社會、全民族之力合力攻堅，以大整合帶來強效應，以大格局促進大發展，如此我們必能取得脫貧攻堅的偉大勝利，書寫人類脫貧史上的偉大篇章。