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公益訴訟人廣州市人民檢察院訴被告陳柱興

公益訴訟人廣州市人民檢察院訴被告陳柱興

原標題:公益訴訟人廣州市人民檢察院訴被告陳柱興

穗檢民公訴〔2017〕04號

公益訴訟人:廣州市人民檢察院被告:陳柱興,男,1955年8月28日出生,身份證號碼:440125195508280355,漢族,住址:廣東省廣州市增城區新塘鎮新墩村西大街三房塘南面巷18號。被告:陳汝根,南,1973年1月29日出生,身份證號碼:44012519730129031X,漢族,住址:廣東省廣州市增城區新塘鎮新墩村西大街21號。 被告:鍾啟光,男,1963年10月20日出生,身份證號碼:440106196310201573,漢族,住址:廣東省廣州市天河區棠下達善大街69號。訴訟請求:依法判決三被告承擔連帶責任: 1.對污染的地塊予以恢復原狀,將被污染地塊的生態環境修復到符合農用地功能; 2.對造成環境污染的危險行為予以消除,處置廣州市蘿崗區光燁潤滑油廠中封存的危險廢物,處置費用初步估算為305902萬(以實際處置費用為準); 3.承擔受污染地塊的生態環境服務功能損失,具體費用以鑒定結論為準; 4.承擔環境損害鑒定評估報告費用98000元。事實與理由: 2004年11月1日,被告鍾啟光以廣州市黃埔區(原蘿崗區)鎮龍均和村廣汕公路九梅下段作為經營場所成立個人獨資企業廣州市蘿崗區光燁潤滑油廠(以下簡稱光燁潤滑油廠),后一直從事處理廢液壓油的經營活動。 2012年1月18日,被告鍾啟光將光燁潤滑油廠的部分場地出租給被告陳柱興、陳汝根等人使用,被告陳柱興及陳汝根在建設項目需配套建設的環保設施未經驗收、未取得《危險廢物經營許可證》的情況下,添置儲油設備、處置工具、採用沉澱、分離、加熱、壓榨過濾等工序,對回收的廢液壓油進行精製提煉,后將提煉出的基礎油、齒輪油銷售獲利。 2014年8月29日,光燁潤滑油廠因建設項目需配套建設的環保設施未經驗收而被原廣州市蘿崗區環境保護和城市管理局處以責令立即停產及罰款人民幣10萬元的行政處罰,被告鍾啟光作為法人代表向被告陳柱興等人湊款繳納了罰款,但未制止被告陳柱興在該廠繼續處置廢液壓油。2015年5月21日,原廣州市蘿崗區環境保護和城市管理局再次到光燁潤滑油廠進行執法檢查時,發現被告陳柱興、陳汝根並未停產。 2015年5月26日,廣州市開發區環境檢測站到光燁潤滑油廠進行執法監測,並對陳柱興和陳汝根工場儲罐內的原料進行採樣取證。2015年7月15日,原廣州市公安局蘿崗區分局食品藥品犯罪偵查大隊會同原廣州市蘿崗區環境保護和城市管理局到光燁潤滑油廠進行調查,當場在陳柱興和陳汝根工場查獲廢液壓油242桶(170公斤∕桶)、基礎油5罐(內容物共重約30噸)及攜帶型發電機1台、供電箱1個、處置廢液壓油的油罐5個、加工廢液壓油的生產油罐3個、加熱液壓油排風設備1台等生產設備,並將上述物品就地查封,后將被告鍾啟光、陳柱興拘傳到案。經廣州分析測試中心司法鑒定所鑒定,上述原料樣本含廢礦物油。經廣東省環境科學研究院認定,廢礦物油對照《國家危險廢物名錄》,屬於危險廢物,廢物類別為HW08類,需要交有資質單位妥善處理,光燁潤滑油廠(採樣僅限陳柱興工場)在不具備《危險廢物經營許可證》和必備生產條件的情況下,開展廢液壓油的處理處置活動,屬於非法處理處置危險廢物的行為。2016年7月7日,廣州市黃埔區人民法院以犯污染環境罪對被告陳柱興、鍾啟光作出有罪判決,現該判決已生效。以上事實已經在生效刑事判決書中進行了認定。廣東省環境科學研究院作出的《廣州市黃埔區(原蘿崗區)九龍鎮均和村廣汕公路九梅下段危險廢物污染土壤事件環境損害鑒定評估報告》認為:根據現場調查與環境監測,光燁潤滑油廠廠區內各點位樣品均有礦物油檢出,且有七個樣品的礦物油含量超過500mg/kg,且高於環境基線的120%。據此,光燁潤滑油廠對廠區土壤造成污染事實明確。鑒於現場存放的廢礦物油會因揮發導致一部分含油廢物隨降塵輸入土壤表層,繼續造成土壤礦物油污染,因此,從清除危險源、消除隱患的角度應儘快完成危險廢物的後續處理行為。光燁潤滑油廠中封存的危險廢物處理 處置費用初步評估為305902元,最終費用以實際工程情況為準。本院認為,被告陳柱興、陳汝根在建設項目需配套建設的環保設施未經驗收、未取得《危險廢物經營許可證》的情況下,非法處置危險廢物,對周邊環境造成了嚴重侵害,其行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第四十一條、第四十二條第二款;《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2016)第十六條、第十七條、第五十七條;《廣東省環境保護條例》(2015)第三十七條第二款、第三十八條第二款的規定。根據《中華人民共和國侵權責任法》第六十五條「因污染環境造成損害的,污染者應當承擔侵權責任」的規定,陳柱興、陳汝根應當對其污染行為對環境及社會公共利益造成的損害承擔相應的責任。被告鍾啟光在明知被告陳柱興處置危險廢物需配套環保設施未經驗收,不具備生產條件的情況下,仍為被告陳柱興、陳汝根提供場地處置危險廢物,其實施的行為是共同侵權行為,根據《中華人民共和國侵權責任法》第八條「二人以上共同實施侵權行為,造成他人損害的,應當承擔連帶責任」的規定,被告鍾啟光應與被告陳柱興、陳汝根就其對環境及社會公共利益造成的損害承擔連帶責任。經向廣州市民政局發函確認,2017年7月31日之前廣州地區不存在符合提起環境民事公益訴訟相關條件的適格社會組織,2017年4月18日,公益訴訟人就鍾啟光、陳柱興、陳汝根、溫仕鋒違反環境保護法律、法規的規定,非法處置廢物,嚴重污染環境,損害社會公共利益的行為在《檢察日報》進行公告,督促有權提起訴訟的機關或有關組織向人民法院提起民事公益訴訟,公告期為一個月。本案亦無其他組織或者個人提起民事公益訴訟,社會公共利益仍處於受侵害狀態。現根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條的規定,向你院提起訴訟,請依法裁判。此致廣州市中級人民法院

廣州市人民檢察院

2017年7月10日

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