更好把握穩和進！中央政治局會議定調下半年經濟工作

發生了什麼？

昨天（7月24日），中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議認為今年以來保持了經濟發展穩中向好態勢。

本次會議是中央政治局對半年經濟工作的總結，也為接下來的經濟工作確定大方向，可稱之為年中最高規格經濟工作會議，可藉此一窺接下來經濟政策的走向。

會議有哪些重點？

一、上半年保持經濟發展穩中向好態勢，達成5大「成就」：

● 經濟運行在合理區間，主要指標好於預期，城鎮就業平穩增加，財政收入、企業利潤和居民收入較快增長，質量效益回升。

● 物價總體穩定。

● 經濟結構調整不斷深化，消費需求對經濟增長的拉動作用保持強勁，產業結構調整加快，過剩產能繼續化解，適應消費升級的行業和戰略性新興產業快速發展，各產業內部組織結構改善。

● 區域協同聯動效應初步顯現，「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略深入實施，脫貧攻堅戰成效明顯，生態保護、環境治理取得新進展。

● 新發展理念和供給側結構性改革決策部署日益深入人心，政府和企業行為正在發生積極變化，促進供求關係發生變化，推動了市場信心逐步好轉。

二、下半年經濟工作總體要求：

● 要堅持穩中求進工作總基調，更好把握穩和進的關係，把握好平衡，把握好時機，把握好度。

● 要保持政策連續性和穩定性，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動。

● 確保經濟平穩健康發展，提高經濟運行質量和效益；確保供給側結構性改革得到深化，推動經濟結構調整取得實質性進展；確保守住不發生系統性金融風險的底線。

● 各方面要努力工作，保持社會大局穩定，盡職盡責為黨的十九大召開創造良好環境。

工作重心有什麼變化？

對比今年來兩次政治局會議的重點：

從對比中我們可以看出，這一次的政治局會議在具體工作上強調6個「要」：

● 要堅定不移深化供給側結構性改革，深入推進「三去一降一補」，緊緊抓住處置「殭屍企業」這個牛鼻子，更多運用市場機制實現優勝劣汰。加大補短板力度，改善供給質量。

解讀：抓住「殭屍企業」這個牛鼻子是本次會議新提出的內容。處置「殭屍企業」無疑將成為下半年供給側結構性改革的一個發力點。

● 要積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，有效規範地方政府舉債融資，堅決遏制隱性債務增量。

解讀：這次會議強調地方政府債務風險，與一季度政治局會議內容相比，本次會議的側重點由管理、整頓金融中介機構轉向從源頭控制融資舉債擴張衝動，即將重點轉移到降低無效信用擴張。

● 要深入紮實整治金融亂象，加強金融監管協調，提高金融服務實體經濟的效率和水平。

解讀：第一次使用「金融亂象」這一併不多見的表述。在全國金融工作會議召開后，加強金融監管協調，提高金融服務實體經濟的效率和水平也是此次政治局會議的重點。

● 要穩定房地產市場，堅持政策連續性穩定性，加快建立長效機制。

解讀：這透露出下半年繼續落實房地產調控政策信號，要在需求側繼續遏制投機性需求，堅持房地產領域「去槓桿」，消除金融風險隱患，堅持「脫虛向實」，防止泡沫積累。

● 要穩定外資和民間投資，穩定信心，加強產權保護，擴大外資市場准入，增強營商環境對投資者的吸引力。

解讀：上半年，民間投資增速雖有回升，但增長仍較緩慢；同時，實際使用外資金額連續出現負增長。下半年要剎住有效投資增速放緩之勢。

● 要高度重視民生工作，積極促進就業，切實幫助困難群眾解決生產生活中遇到的困難和問題。

解讀：就業是民生之本，確保困難人員、困難家庭實現就業是保障民生的基本要求。已形成了一整套積極就業政策，公共就業服務體系不斷完善，相信促進就業的效果將進一步顯現。