基層黨建 | 提升社區黨組織治理服務能力

社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心，培育發展社區社會組織是加強黨的建設的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。近年來，湖北省黃石市下陸區把多元培育和發展各類社會組織，作為社區黨建工作創新發展的主攻方向，推動社會組織建設規範化、活動常態化、服務多樣化、發展良性化，全面提升社區黨組織的治理服務能力。

先從基層社區著手，著眼於「和諧、平安、美麗、文化」新型現代化社區建設，遵循「一核為主、多元共治」原則，探索構建「1+5+N」的社區社會組織發展模式：以社區黨組織為核心，發展和諧關愛類、平安創建類、美麗社區類、文體活動類、志願服務類等5類社會組織，5類社會組織分別下設若干分支協會。按照「一切從實際出發、一切尊重居民意願、一切為了更好服務居民」的基本要求，各社區結合自身優勢和特點建立社會組織。宏觀上，各社區在「5」個類別上保持一致。微觀上，各社區在「N」上做文章，既解決居民普遍的服務需求，又尊重個性化差異，突出自身特色。組織社區與社區、社區與協會、協會與協會之間進行交流，將優秀的做法、成熟的經驗傳播開來，帶動更多社區社會組織的培育和發展，形成社區各類組織板塊。

政府對每個社區落實10萬-30萬的服務群眾專項資金，引導社區社會組織開展自我管理、自我服務等各項活動。建立區域性社會組織孵化中心，加強政策研究、學習培訓和規範化建設；新區建立社會組織孵化工作室，組建3-5人的孵化團隊，統一受理轉辦備案工作，幫助指導各社區積極培育發展社會組織；社區成立社會組織工作站，建立社會組織孵化基地和活動中心。針對社區社會組織活動場所欠缺的問題，區委提出社區幹部集中辦公，將騰出的辦公室作為社區社會組織活動場所。社區社會組織注重活動平台建設，開展分類活動，社區注重對活動取得的社會效果進行收集整理，匯總分析社會組織的活動開展情況，提煉好的方法，找准問題關鍵。

黨代表採取組團形式進駐社區，主動加入社區社會組織，指導幫扶社會組織開展活動，吸引社區居民廣泛參與。完善在職黨員到社區報到工作機制，把當好志願者、認領服務崗位、實現微心愿作為重要內容。同時，加強社會組織與黨組織互動，開展「快樂黨建」活動。針對社區資源、資金不足的現實問題，積極整合企業、大專院校、物業公司、民間特色活動團體等各類社會資源，廣泛發動他們參與社區治理和服務。積極發動轄區各類名人、能人、熱心人，利用自身的資源和特長，組建各具特色的社會組織和活動團體。

深化社會體制改革，立足區域資源整合，大力培育發展社會組織，實現政府治理和社會調節，居民自治良性互動。按照「政府資金支持、民間力量興辦、專業團隊管理、政府公眾監督、社會民眾受益」的運營模式，建立社會組織服務中心（培育基地），提供公益理念普及、社會組織培育、社會組織能力建設、社會組織評估、社會工作人才實踐、公益資源共享、社會組織政策諮詢、社會組織監督管理等服務。加強社工培訓以及對外購買社工服務，注重對專業團隊及人才引進工作，保證社會組織作用發揮出來。