北大行管考研-比較政治經濟學

北京大學行政管理考研《比較政治經濟學》筆記

福利國家的發展與困境

福利國家的三個層次的定義：

1.把保證公民的一些基本的福利作為責任的國家

2.包含一系列將貨幣和必需物品，服務分配給公民的制度和政策，而這個分配不建立市場運作的基礎上的國家

3.直接運用有組織的力量，對市場運作進行修正的國家

市場，國家與福利：市場的擴張與社會的反彈

1.福利國家指出的就是社會與市場的一種關係。福利，本質上一種非市場的，與市場相悖的機制。市場傾向於將所有的物品商品化，其激勵機制、價格機制和競爭機制往往使得貧富不均惡化，所以：在市場經濟逐步擴張的情況下，社會必須尋找自我保護的機制，而福利國家就是這樣一種機制

2.國家在福利國家的運作中起著舉足輕重的作用。資本主義的矛盾之處就在於一方面它依賴國家進行統治而另一方面又從國家那裡尋求對生產和交換自由的保證。

3.無論是從社會汲取資源還是將這些資源再分配回社會都涉及國家能力的問題，所以福利國家一般指的是西方發達國家。所以「國家能力是福利國家的基本保障」

4.「市場是福利國家對抗的對象，國家是福利國家運作的主體，福利是福利國家的標誌」

福利概念的兩種含義和福利國家的三個類型

1.兩種含義：自願主義和團體主義。分別體現了自由主義和社會主義的精神

自願主義：從個人層面看社會，強調自助和互助。不是強調財富，而是強調經濟獨立和自給自足

團體主義：把社會看作整體，福利是把大多數人納入到社會中來

2.三個類型：統合主義體制；自由主義體制；社會民主主義體制

統合主義：保守傾向，主要作用在市場最薄弱和傳統社會關係最強的領域

自由主義：市場傾向，國家提供有限福利，主要是社會保險和最低生活保障

社會民主主義：非商品化程度最高，平等和社區的理念，普遍主義的原則，是現代激進理念對市場的反彈

3.三種類型體現的是三種不同的國家，社會和市場的關係

福利國家的起源和發展

1.發展概況：福利國家起源於19世紀80年代社會保險在德國的實行，二戰結束後到70年代是福利國家

發展的黃金期，福利政策和理念進一步制度化，各派政黨和各派力量都形成共識

2.發展原因：除了老齡化社會的到來和資本主義經濟的發展帶來的堅實的財政保障外，最深層次的原因是市場，社會與國家在國內，國際層面的雙重運動：市場經濟對社會的侵害及社會的反彈

3.英國霸權體系是自由市場的溫床，不惜以犧牲國內利益來維護國際市場的運作，而美國則實行嵌入性

自由主義：在保護國內利益的基礎上促進國際市場的發展，實際上是把社會的反彈制度化了。

4.各種觀點對福利國家產生的原因有不同的看法，有的是從政治運作角度看工人階級力量和左派政黨的運作來看，是結構和職能為中心的理論；另外，政府的資源，意識形態，外部危機等等都是解釋因素，但根本上還是市場侵入和社會反彈的雙重運動，只不過這種運作的具體過程和結果要受到其他因素的影響

福利國家的挑戰

1. 70年代中期以後（這個時間是整個世界政治經濟互動大變革的時代），福利國家開始面臨重大挑戰，主要從福利需求和福利供給兩個角度看。

2.需求上：老齡化的負擔；經濟結構的變化使得社會要求加強對學習技術的投資的要求

3.供給上：石油危機和滯脹狀態使得西方國家為了解決經濟增長問題極力推動經濟自由化，拉開了全球化的序幕，自由市場的理念反對市場干預，自然反對政府開支的擴張

發達國家的經濟調整

福利國家探討的是分配系統，而本章的「發達國家的經濟調整」主要是指其生產系統的調整

經濟調整與資本主義的多樣性

根據吉爾平的總結，資本主義的政經經濟模式可以概括為三種：美國的市場取向資本主義，日本發展取向資本主義和德國的「社會市場」資本主義，分別是以市場為中心，以國家為中心，以社會中心。這些加在一起可以看作是資本主義的多樣性

全球化的經濟調整

1.如果說石油危機是倉促的，那麼全球化是對各國不同國內結構和政經系統的長期考驗，它是對嵌入式自由主義的顛覆，是一個潛移默化的，自由市場擴張的過程

2.三大調整問題：周期調整；產業調整；結構調整

3.嵌入性自由主義的特點：

國際層面：相對自由流動的貿易和相對不自由流動的金融資本

國內層面：各國政府對經濟的干預，把自由市場和國內利益結合，實行各種貿易保護的政策，並限制國際金融資本的流動

4. 80年代，新自由主義的思潮對嵌入式自由主義發起全面攻擊，推動自由市場，反對政府干預，於是：全球化開始

5.全球化除了對國家干預經濟設置障礙，還影響了資本主義政經模式的其他方面，如融資方式的市場化，還有一個重要表現就是歐洲化：歐洲的政治經濟一體化，接受全面的自由市場

6.然而和我們一貫強調的自由市場和國內社會的雙重運動一致，全球化的影響最終要經歷社會的反彈，經歷一個政治較量和權力轉換的過程，同樣，不同的國內機構，關係，制度安排，會使全球化的推進就會受到不同的力量格局的影響

7.另外，全球化的影響不僅在不同的國家不同，在不同的領域也不同

全球化下資本主義的多樣性（北大行管考研QQ群：226570043）

2017北京大學行政管理考研易研教育成功學員展示

2015年北大行管考研試題

考試科目：行政學原理

一、名詞辨析題（40分）

1、勞動合同管理，用人方與受聘者的權利義務管理，不涉及第三方物資利益關係。

2、不充分授權，自主權十分有限，與特定授權相區別。

3、行政倫理，行政主體的道德。

4、職位分類，是職務分析和職位評價的基礎，有利於提高職務分析和職位評價的效率和效果。

二、簡答論述題（35分）

1、十八大三中全會明確指出，深化社會體制改革必須要「緊緊圍繞更好保障和改善民生，促進社會公平正義。」改革收入分配製度，政府的財政措施有哪些？為什麼？

三、案例分析題（35/40分）

十八屆四中全會通過《以憲法為核心的依法治國的若干決定》提出政府依法行政及依法執政能力的提升（略）分別從《公共行政學》第三版「行政領導」和《人力資源開發與管理》績效考評與管理的角度談談以下問題。

(1)如何進行幹部管理，促進他們依法執政依法執政和依法行政能力的提升，實現依法治國的總目標？為什麼？（35分）

(2)公務員依法執政和依法行政能力的考評指標是什麼？為什麼？如何進行設計？（40分）

考試科目：綜合二

第一部分:發展管理（25分）試題一簡要闡釋材料內容，分析論述現代政府的基本職能和經濟職能。

對於一個社會而言，與收入再分配和穩定經濟相比，提供公共產品是政府最根本最根本的職能。從歷shi上看，在收入再分配和穩定經濟兩項職能缺失的情況下，社會已經延續了上千年。但是，如果政府不能提供基本公共產品（例如國防、司法和個人保護），社會可能無法存續。

第二部分:行政法試題二 1、論述以憲法為核心的特色社會主義法律體系的基本框架，基於此，法治政府建設中的「法」的含義是什麼？（25分） 2、規範行政法學和實證行政法學的含義？以《行政許可法》為例，論述二者研究範式的區別。（25分）

第三部分:公共政策試題三（25分） 1、闡釋博弈論（局中人的策略行為）中的囚徒困境，用一個矩陣為例（可以虛擬數字）。並舉出局中人的策略如何導致「囚徒困境」的出現。

2、用前面論述的囚徒困境的邏輯分析「公地悲劇」（Tragedy of the commons）。

試題四（50分）在北京召開的APEC會議，為了保證北京的環境和人文質量，車輛限行，工廠停工或停產，告訴公路限行等使得北京出現了「APEC藍」和平常因為環境污染、車輛尾氣排放等等，是政府採取了很多強制性的工具，但是還有很多缺陷，請結合材料分析公共政策的相關工具和公共政策工具選擇理論，以及APEC會議期間的天藍和平常環境不好的原因。

（本題請結合相關的理論知識，請深刻論述上述材料所提供的政策現象。）用課本中的政策工具的特徵（優勢和劣勢），政策工具選擇的理論，分析出現APEC藍的原因，平時治理效果不好的原因。注:1、儘可能深入分析。2、由於沒有實證研究，這裡我們只針對現實情況進行分析。

易研教育全年複習規劃

考研專業課的複習分為六大階段，六大階段是考研專業課複習的「六部曲」。正確的階段做正確的事，優化每個階段的複習，才能讓考研「更容易」，才能做到「不走彎路，一次成功。」

（一）擇校預備階段（12月底——3月初）：

關鍵詞：全面自我分析、確定考研院校專業、了解內部信息、抱定信念

這一階段最重要的任務是：全面的自我分析基礎上，定下自己的目標院校和專業，並進一步明確自己報考專業的參考書目、報考人數、招生人數、複試分數線、該專業必備考研資料。提醒廣大考生：選擇院校和專業要綜合考慮興趣、專業課基礎、外語水平、未來職業規劃、報考專業的就業前景等因素。考研就是給自己一次機會，無論跨考與否，報考名校與否，擇校、擇專業一定要要建立在全面自我分析的基礎上。一旦決定，要抱定信念，切勿輕易中途換學校、轉專業！中途換院校和專業會極大浪費有限的備考時間和精力。（二）基礎理解階段（3月上旬——7月初）：

關鍵詞：紮實理解、參考書及核心資料通讀3遍、記下核心概念和公式

這一階段最重要的任務是建立完整理解，為後面記憶和運用打下基礎。將參考書目完整地看至少3遍以上。全部知識點重在理解，除了核心概念和公式外，不必刻意記憶。實在不理解的知識點標記下來，後面通過相關的輔導或者查閱解決。此外，這一階段做筆記，切不可過分細緻，以梳理框架和概念為主，太細會浪費很多時間，也記不住。建議考生制定每天和每周的規劃，一般2-3章/天，這個速度比較合適。

（三）重點掌握階段（7月初——11月上旬）：

關鍵詞：分清重點、地毯式全面記憶、不斷循環鞏固、檢測督促

這一階段最重要的任務是抓住重點、掌握重點。要抓住重點，一是要分析試題；二是要專業化輔導；三是內部資料，如出題老師的論文、講義、當前學術熱點等。在此基礎上堅持專業課複習的80/20法則，對核心概念、基礎概念、重要知識點、要點、常見公式一定要地毯式全面記憶，並反覆強化，達到永久記憶。提醒廣大考生要自我檢測或者讓專業課老師及時檢測，不斷督促，有壓力才能保障效果。

（四）框架專題階段（11月上旬——11月中旬）：

關鍵詞：將知識系統化、體系化，建立知識結構樹

這一階段最重要的任務是將知識體系化，系統化。知識點掌握的零散，不體系化，會造成只見樹木不見森林，思路狹隘，影響答題發揮，尤其是做大題的時候。必須要按照參考書的章節架構或者通過總結專題將知識體系化，系統化。對參考書做到提綱挈領，綱舉目張。總結了全國各學校專業課的專題和章節聯繫，能在這一階段幫助廣大考生建立系統化的知識體系。（五）模擬考試階段（11月中旬——12月中旬）：

關鍵詞：全真檢測、訓練答題方法、試卷批閱、查漏補缺

這階段最重要的任務是通過全真模擬掌握答題技巧和方法，查漏補缺。知識儲備的好，不一定答題好，更不一定意味著考場得高分。要全真模考，在考試時間、題型題量和試題完全一致的情況下，做3-5次模擬試題，通過全真檢測發現知識盲點，糾正答題方法，穩住考前心態，要經歷一個盲目自信——弱點暴露——完善提高——再次暴露——再完善再提高的涅槃重生的過程，提高答題能力。建議一定要讓權威的有經驗的專業課輔導老師批改試卷，發現問題，及時查漏補缺。

（六）考前衝刺階段（12月中旬——考試）：

關鍵詞：保持複習熱度、調節最佳身心狀態、查漏補缺

這一階段最主要的任務是調整身心狀態，以最佳的心態迎接考試。經過前面5個階段的複習，效果已經基本定型，在最後的5-10天內，要保持每天8小時的複習，保持專業課和公共課複習熱度。這一階段的複習要跳出來，不要糾纏於知識點的細枝末節，要敢抓敢放，抓大放小，整體通覽，查漏補缺。此外，調節最佳的身心狀態也很關鍵，要調整作息適應考試時間，比如考試是上午考英語，那麼現在的複習也應該是上午複習英語；要注意飲食健康，充足睡眠；要積極的心理暗示，給自己輸入考研正能量。考研是一個系統工程，除了完美的知識儲備，優秀的答題能力，強健的身心狀態也很關鍵。贏在終點，笑到最後。