電商扶貧 | 破解農村電商「痛點」的「三字經」

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發展農村電商需要把握互聯網機遇，強化縣域電商頂層設計，加強政府引導、專家指導、企業主導、平台運導、合作社牽導和農民跟導，建立健全參與主體的協同創新機制。突出三新，既新經濟、新動能、新電商，按照三產融合、三品協同、三化同步、三標提升等方式打造新電商，以使農產品不但要賣完、要賣貴、更要賣對，走出一條具有人情濃、山水綠、農民富、農村美及縣域強等特點的農村電商新路子。

2017年的「一號文件」《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，將推動農村電商發展正式寫入第14條，其中農產品上行是當地政府工作的重中之重。「一號文件」突出「三新」特點，即新經濟、新動能、新電商。因此，發展農村電商應充分發揮供給側結構性改革和農村創新創業新動能，發展「互聯網現代農業」新經濟，打造「電商 三產」新電商。新電商是商業互聯網 產業互聯網，傳統電商電商O2O，要通過商業與產業對接的農村電商，實現縣域電商和產業融合，加快農業提質增效，帶動農村經濟發展。

要順應農村電商經濟數字化、網路化、智能化等趨勢，加快個體電商向群體電商、農村電商向縣域電商的轉變，推進定製化、領養化、平台化等應用，搭建綜合性縣域農村電子商務公共服務體系，圍繞農業、農村、農民打造「三農電商」，變農民為網民、農產品為網貨，通過開辦網店推動農產品網銷進城和工業品網購進村，形成鏈接城鄉、資源共享的農產品網路營銷體系，促進全企入網、全民觸網及大眾創業、萬眾創新，實現網路經濟與實體經濟深度融合。

農業的根本出路在於工業和服務業的發展，在於以農業生產加工為基礎，打通延長農業產業鏈與價值鏈，推進農業與關聯行業間資本、技術、人才、市場、管理方式等要素的交叉滲透和優化重組，實現農產品生產種植的適度規模化、農產品加工的標準化、農產品推廣服務的信息化，提升營銷能力和生產效率，實現從資源驅動到市場需求驅動的轉型升級。積極推進一、二、三產業融合發展，構建完整的電子商務生態系統，加快傳統產業電子商務化，進一步擴大縣域經濟規模，形成農村一、二、三產業高度一體化的新型農業發展格局。

農產品生產中種植品種是基礎，加工品質是保證，農產品推廣中服務品牌打造是關鍵，因此，發展農村電商需要實現品質、品牌、品種三者的聯動。從生產種植的品種源頭提升農產品競爭力，實行「基地農戶 農民專業合作經濟組織企業」的經營發展模式，可以有效規範生產、加工、流通等環節，要鼓勵企業實行先進的質量管理、食品安全控制等體系認證，逐步建立全員、全過程、全方位的質量管理制度，實現全程質量管理和控制。農產品的競爭正逐步從價格和質量競爭走向品牌競爭。要持續抓好農產品加工業的品牌建設，依託生產優勢及品牌優勢，加快深加工的技術研發和品牌創建，全力打造農業領軍企業，打造國際品牌，培育本地龍頭企業，走出一條農村包圍城市，農業強、農民富、農村美的路子。

農村電商發展要以大數據為支撐，推進農產品適度規模化、標準化、信息化建設。按照「因地制宜、突出優勢」的產業發展思路，著力優化農業生產布局，積極調整種植業結構，擴大高效、特色經濟作物種植面積。根據不同的產品、不同的區域、不同的條件，進一步加強對農產品生產、加工和銷售等環節的標準制定與完善，建立健全標準監管以及對未執行標準者的處罰等體制機制。對農村現有推廣服務業態進行信息化、電商化升級改造，實現農產品線下展示、線上交易及產銷對接等功能，引導農戶開展訂單生產，發展原產地、無公害、綠色農產品的直銷、直供、分銷及預售等新型農產品流通模式。

完善農產品三賣：賣貴、賣完、賣對

把握農產品標準和質量，發揮電子商務實現小產品對接大市場功能，創新「政府 專家 平台 企業 合作社農民」模式，加大農產品網路營銷力度，唱響「工業品下鄉、農產品進城、網路跨境貿易」的農村電商「三部曲」，「農產品進城」是脫貧致富的關鍵步驟，讓農產品不但要賣完，而且要賣貴賣好，賣給具有鄉土情懷的消費者，助力農民創收增收。

農村電子商務如果要快速持續健康發展，就必須加強政府的主導，加大農村地區物流、信息、金融等基礎設施建設的投入，推動人才培訓及相關公共服務供給向農村延伸，建立健全法律法規和標準化規範體系，引導商流、物流、資金流等資源向農村地區流動。破解農村電商物流「痛點」需要加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。考慮到農村人口居住分散且購買量較少等因素，可以採取多家企業聯合設立站點、快遞公司與客運企業合作、發揮郵政在農產品物流中的主力軍作用、增加政府補貼等措施。建立健全多元化的農村金融體系，可有效破解農村電商融資難的問題。

電子商務作為精準扶貧的一種重要手段，為農村脫貧提供了技術支持。因此，將電子商務精準扶貧、精準脫貧作為實現「十三五」全面建成小康社會的戰略工程，其本質是通過電子商務方式實現「工業品下鄉，農產品進城，雙向互動」，從而促進農業增產、農民增收及農村社會全面進步，以達到助力社會經濟發展，實現精準扶貧的目的，促進創新創業、穩定就業、改善民生服務及推動經濟健康快速發展。

發展農村電子商務要立足青山秀水，推進農村電商的生態化發展。依託良好的生態環境、傳統的農耕文化和開放的社會環境，踐行「綠水青山就是金山銀山」的綠色生態發展理念，將農村電子商務的發展與保護農村傳統、綠色生態環境結合起來。同時，深挖「鄉土」情結，鼓勵年輕人返鄉創業，呼籲在外工作和學習的群體，宣傳當地農特產品、旅遊產品、手工藝品，並在網上推介、售賣當地農產品，為家鄉經濟的發展貢獻出一份力量。

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