[東南亞觀察]中國-東盟旅遊合作開啟「泰越柬」新時代

自「新馬泰」首開公民團隊旅遊以來，與東盟的旅遊合作就一直交織著夢想和精彩，2017年更加高潮不斷。3月16日，「—東盟旅遊合作年」開幕式在菲律賓馬尼拉舉行，國務院總理李克強發來賀詞，國務院副總理汪洋在開幕式上宣讀賀詞並致辭。

為積極拓展東盟旅遊訪華市場，國家旅遊局於7月5日~14日組織10個主要省市旅遊部門及重點旅遊企業赴泰國、越南、柬埔寨三國開展旅遊宣傳推廣活動，這是今年繼新加坡、馬來西亞、阿聯酋三國之後，國家旅遊局第二次組織在東盟區域開展旅遊推廣活動。

合作機制日趨完善

近年來，與東盟的旅遊合作快速升溫，旅遊成為雙方合作的戰略內容。截至目前，雙方已建立起多層次的固定渠道與體系，既包括與東盟在「東盟對話」框架下定期舉辦的「10+3旅遊部長會議」，還有不同層次區域和地方之間的雙邊多邊合作機制，其中大湄公河次區域旅遊部長會議和雲南、廣西與相鄰地區之間的旅遊合作機制也不斷深化，與東盟國家在旅遊合作機制上取得了顯著的成就。

在相關合作機制下，與東盟的旅遊合作成績斐然：國家旅遊局局長李金早今年3月出席「-東盟

旅遊合作年」開幕式；5月的「一帶一路」國際合作高峰論壇期間，在兩國領導人見證下，中柬簽署旅遊合作諒解備忘錄，同時兩國聯合在京舉辦商務旅遊高峰論壇；副局長杜江先後出席「10+3旅遊部長會」和在緬甸舉辦的中緬旅遊合作論壇；6月，駐曼谷旅遊辦事處成立，副局長王曉峰出席揭牌儀式和中泰旅遊市場監管合作協調小組第二次會議。

長期以來，與東盟各國旅遊交往持續、健康發展，在東盟10國中的主要客源國地位不斷加強，同時東盟10國已成為訪華市場中的最大群體。從雙方互訪數據來看，和東盟雙向人員往來已從2003年的387萬人次增至2016年的3100多萬人次，旅遊交流規模創歷史新高。旅遊成了充實與東盟外交關係的重要內涵，為東盟的關係發展奠定了更加堅實的民意和社會基礎，已然成為旅遊外交的成功典範。

務實合作愈發深入

國家旅遊局與泰國旅遊

與體育部在2016年簽署了《中泰關於加強旅遊市場監管合作的諒解備忘錄》，先後召開兩次中泰旅遊市場監管合作協調小組會議，致力於兩國旅遊市場規範合作，希望將兩國年旅遊往來人數提升到1000萬人次。

柬埔寨發布《準備》旅遊行業白皮書，制訂了《吸引遊客的營銷策略2016-2020方案》。同時，將幫助柬埔寨培訓中文旅遊人才，制定《暹粒省旅遊綜合開發規劃》，並幫助其實施。

國家旅遊局與越南文化體育旅遊部在兩國領導人見證下籤署《中華人民共和國旅遊局與越南社會主義共和國文化體育旅遊部2017~2019旅遊合作計劃》，希望在此框架下推動兩國在文明旅遊、人才培養、宣傳推廣和市場秩序等方面合作。

駐曼谷旅遊辦事處的成立標誌著與泰國、東盟地區旅遊合作再上一個新的台階，是繼新加坡旅遊辦事處后，積極落實「一帶一路」倡議的具體體現，不僅有助於進一步推動與東盟旅遊交流的穩健發展，更加有可能成為促進與東盟旅遊交流的紐帶、宣傳旅遊的窗口、服務遊客的平台。

目前，與東盟的旅遊合作迎來了歷史性的戰略機遇期。「在『一帶一路』倡議框架下擴大-東盟旅遊雙向交流規模，提升雙方旅遊服務品質，加強東盟旅遊深度合作已經成為國際共識。」北京聯合大學旅遊學院教授李柏文說。

深耕「泰越柬」重點市場

與泰國、越南和柬埔寨是友好近鄰，千百年來，與三國人民往來密切，旅遊交往源遠流長。出境方面，在排名前15的出境目的地國家中，泰國、越南和柬埔寨分別位列第一、第四和第十一，三國現階段遊客總人數超過1100萬人次。入境方面，越南已經是位列前十的客源地，2016年赴華人數317萬人次，增幅接近50%。泰國赴華人數接近百萬人次，泰國和柬埔寨的增幅都接近20%，展現出強勁的增長勢頭。

國家旅遊局相關負責人表示，選擇泰國、越南和柬埔寨為入境重點市場，進行重點推介，既有現實基礎，又有發展潛力，是「——東盟旅遊合作年」框架下的務實舉措，有助於落實「在和東盟國家間舉行雙向旅遊、交流和宣介活動，推出更多符合和東盟民眾需求的跨境旅遊產品和線路，提升和東盟互訪遊客數量」的任務要求。

旅行社總社有限公司自由行部總經理倪愛東介紹，未來幾年，包括泰國、越南和柬埔寨在內的東盟國家赴華遊客人數將快速增長，但當前產品需要升級換代，特別是文化旅遊產品開發要下更大的工夫，只有不斷塑造良好的旅遊形象，打造更多的旅遊品牌產品，才能吸引更多的東盟遊客到旅遊。

「新馬泰」是旅遊發展史上的重要關鍵詞，承載著無數旅遊人的美好回憶。我們有理由期待，「泰越柬」能夠書寫與東盟旅遊合作新篇，掀起「美麗」旅遊熱潮，留下更多回味和精彩。