為了「母親湖」的潔凈與美麗

加快施工進度，讓洱海常清。

從古至今，洱海常清是大理人對「母親湖」的深深祈願。

洱海的治理與保護，是大理人生存和發展的基礎，是大理白族自治州全面建成小康社會和發展先進生產力的需要，也是實現可持續發展的關鍵。從「治湖」到「護湖」，大理從未停止探索讓江河湖海休養生息的新思路，並用實際行動踐行著「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念，在保護中發展，在發展中保護。

新年伊始，大理州以「等不得」的緊迫感、「歇不得」的危機感、「慢不得」的使命感，按照「目標倒逼、工期倒排、挂圖作戰」的工作要求，通過細化工作任務，強化目標責任管理，在2565平方公里洱海流域實施保護治理搶救模式「七大行動」，誓讓「蒼山不墨千秋畫、洱海無弦萬古琴」的自然美景永駐人間。

採取斷然措施

重拳整治兩違有成效

大理州委、州政府以問題為導向，堅持「系統思維、適用管用」原則，採取超常規措施，迅速開展流域「兩違」整治、村鎮「兩污」整治、農業面源污染減量、節水治水生態修復、截污治污工程提速、流域執法監管、全民保護洱海「七大行動」，實現洱海周邊農村建房規範有序、餐飲客棧等服務業得到有效管控、農業面源污染根本改善、工程治理全面提速、入湖污染負荷有效削減、洱海水質達到國家和省、州考核目標，流域生態環境明顯提升，洱海水質得到根本改善。

春天的洱海，碧水連天，水天一色。湛藍的湖面上，白鷺、海鷗翩翩起舞。蒼洱美景吸引著越來越多的遊客目光。

隨著城鄉基礎設施逐步完善，大理旅遊業持續升溫，洱海流域的土地和空間成為投資盈利的核心資源，各類投資者迅速聚集，環洱海客棧、餐館呈「井噴式」發展，粗放式無序開發導致超標建設、私搭亂建等亂象叢生，大理市的生態環境保護面臨嚴重挑戰。

為此，大理市按照「管住當前、消化過去、規範未來」的思路，全面打響洱海流域環境綜合整治攻堅戰。通過重拳出擊、鐵腕整治、依法治理，將問題消除在萌芽狀態，使得洱海周邊違法違章建築得到有效遏制。

「大理鎮是旅遊核心區，整治任務更加艱巨。」大理鎮副鎮長杜耀輝說，「我們這兩天對龍龕、西門、東門、小岑等12個行政村進行複核，目前已全面暫停農村建房審批，叫停轄區內258戶在建戶，完成141戶的複核，查處違建戶14戶，拆除違章建築面積557.42平方米。截至1月31日，關停未取得國土規劃手續、排污許可證、營業執照的經營戶98戶，其中客棧81戶，餐飲17戶。」

「在實施流域『兩違』整治行動中，我們劃定了洱海流域水生態保護區核心區。全面暫停了洱海流域農村建房審批，對洱海流域所有客棧餐飲等服務業一律暫停審批，對現有客棧餐飲等服務業進行拉網式排查，建檔立卡。」大理州洱海流域保護局副局長熊仲華向記者介紹。

搶救行動實施以來，大理市共暫停農村建房4234戶，查處違法建設310戶，依法強制拆除違章建築92戶、10489平方米，排查沿湖餐飲客棧經營戶2193戶，已關停違規經營313戶，已安裝達到一級A標污水處理設施的261戶。洱源縣共排查酒店賓館173家，餐飲飯店445家，並對茈碧湖周邊和下山口等溫泉洗浴重點區域進行了專項環境監察。

建設生態屏障

截污治污工程全提速

「洱海就是一面能看到我們人類實際行為的鏡子，治理刻不容緩。」熊仲華說，「洱海清，大理興」，治標更要治本，要治理好洱海的環境污染，第一步就是先把污染截住，才談得上治理。

按照「依山就勢，有縫閉合，分片收集，集中處理」的原則，2015年10月，大理州「環湖截污（一期）PPP項目」正式開工，批複投資45億元，該項目也是財政部第二批PPP示範項目。

「項目按照『一次規劃、分期實施』的原則，在挖色、雙廊、上關、灣橋、喜洲、古城共新建6座污水處理廠，設計處理總規模5.4萬立方米/天；在環洱海東岸、北岸、西岸鋪設污水管（渠）234.2公里，鋪設尾水輸水管34.82公里。」站在洱海月濕地公園截污乾渠的施工工地上，項目負責人孟建偉指著正在施工中的地下截污箱體告訴記者，截至目前，累計完成溝槽開挖41.9公里、接管41.22公里、回填38.52公里，乾渠支護穩步推進。

為推進「七大行動」，大理市加快洱海環湖截污工程建設速度，將洱海環湖截污一期工程建設工期從三年縮短到兩年半，力爭再提前。2017年底前完成興盛橋至天生橋段綜合管網工程建設， 2018年6月底前完成洱海環湖截污一期項目建設。今年3月，將啟動實施洱海環湖截污二期工程，力爭2019年6月底前完成項目建設，實現截污治污全覆蓋運行。2018年底前完成大理市34條、總長163公里的主要入湖河道生態化治理。

截污也要治污。生態濕地被稱為「洱海之肺」，保護與建設生態濕地不僅是一項為洱海「清肺」之舉，也是洱海的最後一道保護屏障，可有效凈化流入洱海的尾水中攜帶的部分有機污染物、營養鹽等物質。

大理市洱海保護管理局項目辦專業技術人員李宏亮告訴記者：目前，「北三江」濕地恢復建設工程完成上關湖濱濕地綠化隔離帶及部分房地基清除工作，開始工程招標，兩標段已完成驗收，其餘標段地形水網構建工作已完成，正在開展植物配置及附屬工程。

位於洱海畔的上關鎮，這裡的農戶多以種植經濟作物大蒜為主，農田面源污染較嚴重，大蒜為高肥作物，但化肥的利用率只有20%至30%，剩餘的則順著小溝小渠進入到洱海。「我們將這些小溝小渠的水引入湖濱濕地，通過濕地水網的構建，對水流進行合理分佈，對水生植物進行合理搭配種植，如種植以梭魚草、水蔥、香蒲、菖蒲、鴛尾、紙莎草、蘆葦等為主的挺水植物，同時搭配金魚草、黑藻、苦藻等沉水植物，儘可能使各方面達到最好的配置，讓水體在濕地當中得到有效充分的凈化，最大限度減少水體對洱海的污染。」李宏亮說。

通過湖濱帶生態修復建設等系列工程的實施，洱海保護治理取得了明顯成效，周邊環境得到了改善，整個濕地的生物多樣性也將得到極大恢復。

開啟搶救模式

保護治理刻不容緩

「在環湖截污工程未建成前，我們採取新建環保設施、庫塘及污水外運等『土洋結合』的應急搶救方式，不斷健全完善城鄉污水收集、垃圾收集清運處置工作機制，確保全市村鎮污水、垃圾得到有效收集處理。」熊仲華介紹。

「我們一家5口人，以前每天產生的生活污水，接個管子就淌出門外，沒有那麼多的講究。現在政府支持力度大，幫我們裝上了污水收集罐，統一處理。村子里的環境也是越來越好，個個都意識到環保的重要性。環境好了，我們生活條件也得到了大大的改善，誰不願意洱海水長清，這是造福子孫的好事情啊。」家住洱源縣右所鎮社畔村河東組村民何宣會高興地與記者拉著家常。

「安裝污水收集罐，也是搶救模式之一。」洱源縣右所鎮副鎮長李偉說，污水收集罐有1立方或2立方的，由一家或兩家共用，每天的生活污水經由改造后的管道全部流入收集罐，由污水收集車（吸污車）每天抽吸后拉到就近的污水處理廠進行統一處理。目前全鎮已完成150個污水收集罐安裝，3月前將完成380個污水收集罐安裝。

初春，洱源縣右所鎮永安江兩岸近50米的生態隔離緩衝帶上，大紅的木瓜花在朝陽下更加鮮艷奪目。

「永安江綠色流域生態隔離帶建設工程屬於2017年洱海流域保護治理『七大行動』內容之一。『七大行動』中將永安江、羅時江、彌苴河下段3條主要入湖河流兩側100米劃定為大蒜禁種區，在永安江河道兩則每邊採取租用方式退田50米建設以木瓜種植為主的生態隔離帶，開挖串珠式多塘系統、修建生態截污溝。採用退田還濕、多塘系統沉澱凈化、截污溝渠引入濕地方式，解決周圍種植大蒜和農田尾水直接進入河流和湖泊問題。目前已完成永安江兩側50米1200畝木瓜樹種植。」李偉向記者認真地講解著。

隨著「七大行動」地不斷深入推進，在實施面源污染減量行動中，大理市將通過發展生態高效農業，每年推廣施用有機肥不少於1萬噸，積極發展綠色生態、觀光休閑農業，從源頭上減少洱海流域內大蒜等高水高肥農作物種植面積。

同步加快實施農業面源污染綜合治理試點示範項目。搶救行動以來，大理市已建生態庫塘24個，在洱海流域布置了500個農業面源污染檢測監測點，喜洲鎮和上關鎮種養一體化示範區建設和大理鎮、銀橋鎮3.2萬畝水肥一體化高效生態農業示範區建設2個試點項目已完成部分設備類採購招標公示。洱源縣加快實施永安江兩側50米1200畝生態隔離帶建設，目前已完成800畝，栽植35000棵木瓜苗。

在實施節水治河生態修復行動中，大理市推進節水灌溉工作，5個農田水利改革試點村中周城村已成立用水合作社，其餘4個村正在籌備。全面開展無序取水整治工作，共排查地下井34151個、取水口252個，並建檔立卡。全面推進「三退三還」工作，對洱海1966米界樁以內未清退的2900畝農田、130院房屋、42戶客棧、20畝魚塘進行清退。全面啟動非煤礦山生態修復工作，對洱海流域挖砂採石礦山一律關停，將已依法關閉的採礦點和重點工程建設形成的取土場、石料場等作為治理重點，進行生態修復。規劃實施退耕還林和陡坡地生態治理兩萬畝。

尊重自然，科學規劃；保護自然，全面控源；行政問責，全民參與；讓洱海生命永續健康。大理在全國湖泊保護治理中走出了一條保護與發展並重，環境保護與經濟發展協調並進的路子。隨著「七大行動」的有力推進，這條生態恢復、生產發展、生活改善的道路將越走越寬，風花雪月之魅力大理的圖景也正漸行漸近。

綠水青山就是金山銀山

來 源｜雲南日報

記 者｜胡梅君 庄俊華

推 送｜易秋紅

編 審｜鞏立剛