常德市紀委書記為何跟兩位農民伯伯談了這麼久？

常德：用新辦法解決農村信訪老問題

一個村支書，

被兩個村民連續舉報3年，

反映的問題多達25個。

這麼多的問題，

這麼久的時間，

為什麼查不清楚？！

市紀委書記進村「接訪」

今年8月下旬的一天，常德市委常委、市紀委書記陳恢清趕了50多公里山路，來到石門縣子良鄉銅鎖崗村，走訪村裡兩位信訪老人——75歲的寧遠玉和71歲的汪平和。

聽了3個多小時問題反映后，陳恢清向兩位老人承諾，他們反映的全部問題，市紀委都會逐一進行再調查。根據調查結果，如問題屬實，將依規依紀進行嚴肅處理、問責追責，絕不會徇私枉法、包庇縱容；如問題不屬實，更要還他一個清白。

目前，常德市紀委已對25個問題進行逐一調查，並將情況反饋給兩位信訪人。

信訪，特別是農村信訪，

總被認為是「棘手的問題」。

先來看一組數據：

今年上半年，常德市各級紀檢監察機關共受理農村信訪舉報862件次，占信訪總量53%。

其中越級信訪547件次，重複信訪229件次，分別占農村信訪舉報總量63.45%、26.65%。

於是，針對農村信訪總量大、越級信訪和重複信訪量較多的突出問題，常德亮出了「自選動作」——

舉措

1

明確「第一責任人」

開展農村基層信訪舉報集中辦理專項行動，是一項重要「自選動作」。常德市紀委對此做了周密部署，成立了相關領導小組，由市紀委書記任組長，明確各區(縣、市)紀委書記、鄉鎮黨委書記為當地專項行動第一責任人，層層壓實責任。

2

對信訪舉報「大起底」

專項行動先對去年1月至今年3月的農村信訪舉報進行「大起底」，摸清存量；對今年4月以來基層紀委新受理的農村信訪舉報，則建立新的處置清單。

掌握全面情況后，市紀委推出了一系列處置和化解辦法：對初信初訪，及時認真妥善處理，鄉鎮(街道)紀委工作日做到每天有專人坐班接訪，明確責任與辦結時間。特別對實名舉報的初信初訪，嚴格按照「五步工作法」辦理，對敷衍、包庇等行為予以問責，提高初信初訪一次辦結率，縮短辦理期限，減少越級信訪和重複信訪。

3

市紀委領導包案10件

在疑難信訪化解方面，著力消化越級重複信訪「存量」，對重點疑難信訪件實行銷號管理。

對83件疑難信訪件，市紀委領導包案處理10件，區(縣、市、園區、管理區)紀(工)委領導包案處理73件。

領導對包案處理的信訪舉報件，積極掌握第一手資料，牽頭做好「四包」，即包組織協調、包督促指導、包審核把關、包疏導化解；提級辦理，對其中35件涉及群眾切身利益且因基層手段措施不足、調查取證難度大的信訪舉報件，提級由區(縣、市)紀委辦理。其中屬重點疑難信訪的，開展市、縣、鄉三級聯查，通過整合優勢資源，集中三級紀檢力量對疑難複雜信訪舉報進行複查。

4

強化問責

上半年，全市查處了鄉鎮黨委落實主體責任不力問題6起，鄉鎮紀委落實監督責任不力問題7起。

【成效】

83件疑難信訪

已予以組織處理30起

自專項行動開展以來，常德市首批124件未辦結初信初訪已辦結108件，83件疑難信訪已化解66件，共立案33起，予以組織處理30起。

通過對這些信訪件的辦理，糾正了群眾身邊的不正之風，查處了損害群眾利益的腐敗典型，有效促進了中央、省各項惠農政策落到實處，對預防農村基層腐敗起到了顯著作用。

（常德市紀委）

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