【匯市觀察】600億歐元 「分手費」？ 英國這個脫歐「脫」得有點難

儘管本月初英國退歐議案在國內獲得下議院壓倒性多票數通過，令英國向啟動正式退歐談判邁出關鍵一步。但英國和歐盟之間關於脫歐進程的討論，正在各執一詞地你來我往，離達成共識顯然還有很長的一段距離。從歐盟的態度來看，英國想要順利退出並不那麼容易。而在這個過程中，歐盟向英國開出的高達600億歐元的「清算賬單」，將像烏雲一樣揮之不去地壓在英國談判代表們頭上。

據報道，按照歐盟的英國退歐事務首席談判代表米歇爾·巴尼耶的要求，預計在今年聖誕節之前，歐盟只會討論英國從歐盟退出的問題，包括600億歐元的退出費用以及外籍公民權利問題，而不會與英國進行任何貿易談判。

早在2016年11月，《金融時報》就有報道稱，一份由歐盟高層制定的有關英國退歐的計劃顯示，必須在開始英國所希望的貿易談判之前，先簽訂「離婚協議」。

當時剛剛選定的歐盟英國脫歐談判代表、法國前外交部長巴尼耶(Michel Barnier)向他的同僚們表示，他會尋求英國接受脫歐「三步走」，即英國和歐盟必須先「離婚」，歐盟會在開出「分手費」給英國后給予約6個月的過渡期，然後再決定與英國建立怎樣的貿易關係。

這意味著，歐盟有意向英國開出一張大約600億歐元的清算賬單，而英國必須先買下這筆單才可以繼續貿易談判。

文件顯示，這份賬單範圍極廣，包括英國先前承諾支付的歐盟預算份額、各種貸款擔保、歐盟在英國境內各種項目的花費、英國承擔的歐盟員工和歐洲議會議員養老金份額等。

2月初，剛剛因為與英國內閣在退歐問題上鬧翻而辭職的英國駐歐盟大使伊凡·羅傑斯(Ivan Rogers)也向英國媒體證實了歐盟將向英國索要600億歐元「離婚費」的說法。

但是，英國歐洲改革研究中心近期發表的一份報告認為，鮮有人了解歐盟是怎麼核算出這筆600億歐元的「分手費」，但這終將成為英國脫歐路徑上最大的攔路石，甚至導致談判破裂。

英國希望與歐盟快速達成貿易協議，對此在時間上設定的目標是2018年底之前完成。英國退歐大臣大衛·戴維斯也表示退歐的各項事宜應該平行推進，並稱他已經告訴過巴尼耶，後者按先後順序採取的談判方案「不實際」。

2月8日，英國下議院以494票贊成、122票反對的投票結果通過內閣的議案，授權英國首相特雷莎·梅觸發歐盟《里斯本條約》第50條，啟動退歐流程。不過，下議院通過的議案還需獲得上議院批准才能正式立法。

隨後，特雷莎·梅公布退歐路線圖，稱英國不會尋求歐盟的部分成員國身份，不應當「半退半留」，不會延長在歐盟單一市場的成員國身份。她還首次表明將推動最終退歐協議在議會進行投票，且將尋求與歐盟達成貿易協議。

在國內退歐事務推進的同時，英國與歐盟之間的分歧似乎並不那麼容易解決。歐盟認為，英國雖然即將退出，但應如數上交正式退出前的會費以及欠款。此前有報道稱，歐盟在向英國討要的「分手費」事宜上達成一致，雖然德國和法國曾堅持更高的數額，但最後妥協至600億歐元。

而英國也不甘示弱。據《泰晤士報》此前報道，英國政府正列出歐盟財產清單，並認為理應得到其中的一部分。位於布魯塞爾的獨立智庫Bruegel日前首次發布了對歐盟財產規模的預估，將其定於1525億歐元。《泰晤士報》報道稱，作為40多年來向歐盟上交會費第二大成員國，英國政府認為應該從這些資產中分一杯羹，希望在退出後分得200億歐元財產，以部分彌補對歐盟的債務。

《金融時報》時事評論員馬丁·沃爾夫(Martin Wolf)在也表達了對艱難脫歐的擔憂。首先，兩年的時間不足以完成談判；其次，談判雙方的興趣和對談判側重點的認識不一致；最重要的是，歐盟若果真開出600億歐元「分手費」，會給脫歐進程帶來阻礙。

除了600億歐元清算賬單以外，英國退歐大臣戴維斯認為，脫歐及同歐盟的貿易協定談判必須同時進行，否則不能滿足兩年內退出歐盟的要求，對英國貿易也會造成不利影響。

英國前商務大臣文斯·凱博(Vince Cable) 上周表示，脫歐談判是個漫長而複雜的過程，他還對英國首相特雷莎·梅能在與歐盟談判中為英國人民爭取到最大利益感到悲觀。

很快，英國上議院將完成對脫歐法案進行第二輪辯論，3月7日則會結束第三輪辯論並進入報告階段。如果法案沒有任何修正，就可以送交女王進行最後批准，如果有所修正，就要重新打回下議院再次審議通過，然後重新上報上議院討論，直到最終完善並經女王批准后，首相梅就可以宣布正式啟動關於脫歐的《里斯本條約》第50條規定的具體日期。

文章綜合：第一財經日報、北京商報