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萃取治霾「藥方」 | 充實大氣污染治理措施 攻堅克難

北京結合辦理市「兩會」關於大氣治理相關提案,把發揮政府主導作用、彙集專家智慧、聽取群眾意見統一到解決具體問題之中,從「兩會」提案中提萃取治霾有效信息,充實和完善治霾方案,確保大氣污染治理落到實處。

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常紀文委員建議:實現北京2017年PM2.5控制目標。

一是實施年度考核和季度考核相結合的空氣質量目標考核機制,儘快建立黨政機關的職責清單,實施盡責,按單免責,失責按單追責機制。

二是儘快建立採暖季高排放企業錯峰生產分類管理名錄,明確不同預警級別下限制和禁止生產的企業名單,強化運行精細化監管,促使錯峰生產常態化。

三是穩步紮實推進煤改氣、煤改電工作,把煤改氣,煤改電的推進,納入鄉鎮街道和區的目標考核範圍。

四是優化城市管理方法,緩解區域霧霾。儘快建立環保檢查,填補八小時之外執法空白,打擊直排,開展全天候執法監管。

魏國雄代表建議:保持好空氣質量,北京雖然已在燃煤上採取了很多有效措施,也有一些成效,但現在的揚塵問題仍較突出,散煤量還是很大,尤其北京城郊及周邊地區的一大批小型製造企業,如小化工、小傢具、小印刷、小水泥、小煤爐、小鍋爐,對空氣質量影響較大。今後應加快散煤的替代工作,嚴禁散煤進入北京,在京津冀協同發展框架下聯合設立三地環保執法隊伍,落實國家相關環保法規定,做好空氣污染應急工作。做到統一會商、統一預警、統一應急、聯動執法,切實發揮消峰降速的作用。

張強斌代表建議:京津冀在環境資源、自然資源和經濟資源等方面的緊密聯繫,以及大氣污染影響的廣泛性和區域性的特徵,都決定著必須在區域層面上進一步凝聚整個社會力量開展協作性防控霧霾工作。

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一是完善協作性參與防控結構。可出台各類促進社會各主體參與霧霾防控的相關法律政策文件,明確公眾參與,尤其是各種民間環保組織、地方團體參與的權力與範圍,切實在規劃、監測、執法等環節賦予公眾知情權和參與監督權。

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二是建立專門的京津冀區域大氣污染聯防聯控的組織機構。由其負責制定京津冀大氣污染防控的總計劃,分配各自的大氣污染聯防聯控任務,並由環境保護部相關部門牽頭組織或作為第三方開展有關監督、檢查和評估考核等工作。

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三是構建政府間合作的利益補償機制。該機制包括「激勵性補償」和「禁止性補償」。

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四是建立環境治理專項基金。主要由政府提供財政支持,鼓勵社會資本、民間資本、國際資本多渠道融資,制定基金管理辦法明確資金收支管理款項。

趙靜代表建議:創新公眾參與治理霧霾等環境問題的途徑,要變政府主導的公眾參與為公眾自覺參與的全民行動,將環境保護工作和公眾的切身利益結合起來。特別是利用微博、微信等公眾參與度較高的平台,有效將霧霾等影響環境的科學知識和政策信息傳播給全社會,加深公眾對環境保護的關注度,從而最終落實到每個人實際行動中去。實踐證明,任何應對的舉措,最後都要靠公眾自覺的參與來落實。

2017年是完成國家《大氣污染防治行動計劃》標誌性指標的收官之年,北京將實施減煤降氮、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執法、科技治霾、區域協作等「七大行動」 61條措施,深化大氣污染防治工作,力爭將全年PM2.5濃度控制在60微克/立方米左右。

北京把「兩會」提案成果轉化到具體治理工作之中,進一步充實完善各項行動措施,推進大氣治理工作科學化、規範化、成效化,淘汰(轉出和報廢)30萬輛高排放老舊機動車;整治清退500家一般製造業和污染企業退出、2570家「散亂污」企業;對各區實施降塵量考核,東城西城等7個區每平方公里每月的降塵量5噸,朝陽、通州等9個區每平方公里每月的降塵量8噸;年內壓減燃煤30%,煤炭消費總量控制在700萬噸以內,完成700個村「煤改清潔能源」,基本實現房山區平原地區和朝陽區、海淀區、丰台區、石景山區、通州區、大興區「無煤化」,全力打贏藍天保衛戰。

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