專家：第三批央企混改試點或涉及五大領域

■本報見習記者 杜雨萌

進入2017年以來，作為本輪國企改革的突破口，混合所有制改革接連實現跨步式發展。

《證券日報》記者從國家發改委了解到，截至目前，兩批共19家中央企業混改試點正在順利實施，第三批試點企業也將進一步擴大範圍，提高覆蓋面，在篩選數十家中央企業的同時，重點從省、自治區、直轄市選擇試點企業，形成規模協同效應。

方正證券首席經濟學家任澤平分析認為，前兩批19家試點企業主要有三大特點：從行業代表性看，試點企業都是本行業的代表企業或領軍企業；從股權結構看，試點企業混改后股權結構都將發生質的變化；從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等。

國家發改委有關負責人指出，這次混改的特點，不僅在於企業的選擇（既有一般企業層面，又有集團層面），更在於試點要實現企業制度創新的目的。如引入戰略投資者，優化企業股權結構；加強董事會建設，積極探索黨的領導與完善公司治理的有機結合；實施經理層市場化選聘和身份轉換，有效提升企業經營決策能力；加快實施薪酬制度改革和勞動用工制度改革；探索員工持股可行路徑等。從而形成協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構和市場化的激勵約束機制。

在國資國企改革研究人士劉興國看來，央企推進混改的意義主要有兩個方面。一是通過社會資本的進入，放大國有資本的影響力與控制力；二是藉助股權多元化，推進公司治理結構的規範化，以及嫁接社會資本優勢，增強央企積極性與創造性，進而更好地激發央企的發展活力。

劉興國對《證券日報》記者分析表示，第三批混改試點，除了包括重點領域中所涉及的油氣、軍工兩大領域外，還有可能向數量眾多的、且目前改革尚未涉及到的商貿流通類、金屬及礦產等領域擴圍，以進一步探索上述領域混改模式與經驗。

值得關注的是，在央企大力推進混改力度的同時，地方國企混改進程也頻現加速信號。

6月22日，山西省出台國企混合所有制改革方案，支持國企集團公司加大與中央企業、省外企業交叉持股力度，支持國企接受中央企業兼并重組。6月初，天津濱海櫃檯交易市場（OTC）正式開設國企專板，助力天津市國企混改，與此同時，41家天津市屬集團推出了194個混改招商項目；6月19日，上海公布今年首批國企員工持股試點企業名單，四家企業入圍。