開闊思路增信心 蓄勢聚力增後勁 ——中國一重集團董事長、黨委書記，原新興際華集團董事長、黨委書記劉明忠 專題報告側記

劉明忠在國有企業工作多年，是從基層成長起來的優秀企業領導人，一走上講台，文館大廳內便響起熱烈掌聲。劉明忠擔任新興際華集團董事長、黨委書記以來，大力推進改革，將由總後78家企業重組而成、困難重重、發展前景渺茫的企業帶出困境，使新興際華集團走上持續、健康、科學發展的快車道。在擔任一重集團董事長、黨委書記后，將新興際華的改革經驗推廣到一重，圍繞脫困攻堅採取一系列措施，扭轉了一重連續24個月虧損的被動局面，在今年一季度實現盈利。新興際華和一重的經驗非常值得首鋼思考、學習和借鑒。

劉明忠以《戰略引領下的管控體系及管理能力建設》為題進行經驗交流，分享企業改革發展的成功經驗。報告結合企業實踐，以百餘張幻燈片形式呈現，信息量大，非常有價值，為與會者帶來了在學習中成長、在創新中發展的核心理念。

劉明忠首先介紹了新興際華集團公司的治理結構、總部機關、所屬企業及冶金鑄造板塊、輕工紡織板塊、裝備製造板塊、商貿物流板塊發展，和一重集團公司專項裝備、核電裝備、石化裝備、高端裝備、新材料、現代服務業、新能源裝備發展等基本情況。

近年來，進入經濟發展新常態，經濟發展新常態下出現的一些趨勢性變化，使經濟社會發展面臨不少困難和挑戰，企業面臨的外部經濟環境更加複雜經營任務更加繁重。劉明忠表示，堅持戰略管控引領企業發展，面臨生存危機必須要解放思想，調整戰略發展目標；面向未來，謀划十三五規劃。解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結束不久做出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟發展的歷史新時期；沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。

劉明忠認為，思想決定思路，觀念決定出路。思想解放的程度有多深，發展的舞台就有多大。解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關，沒有解放思想就沒有改革開放，不繼續解放思想就很難實現全面振興。因此，為了突破生存危機，企業所做的第一件事就是強調解放思想——以解放思想掃除發展障礙，以觀念突圍開闢發展空間。一是狠抓「兩個始點」，從解放「心開始，解決思想上的「滿」和「享」；從解放「眼」開始，解決視野上的「窄和「弱」。二是狠抓「三種方法」，從「學習、調研、落實」對標的「見賢思齊」式解放思想；靠「預算、市場、創新（變化）」倒逼的「急中生智」式解放思想；從「碰撞、自省、突破」演進的「頭腦風暴」式解放思想。

面對難得的學習機會，與會人員全神貫注地聽著講授內容，邊學習、邊記錄、邊思考，文館大廳一片濃厚的學習氛圍。在新的時代條件下，社會發展勢頭迅猛，可以說日日不同、月月更新。企業發展中，原有的組織管控模式、經營模式、組織結構已經不能保持企業的競爭優勢和發展需求，如何革故鼎新去解決亟需解決的問題，在戰略管控引領企業發展的基礎上，建立符合時代要求的組織管控再造體制機製成為了企業的必然選擇。

劉明忠認為，建立組織管控再造體制機制，一是要完善現代企業制度，深化三大治理體系。首先要健全三級法人治理體系，加強制度流程建設，做到權責明確；明確各級董事會定位，規範法人治理結構；發揮外部董事作用，實現科學決策。其次要深化三級業績考核與薪酬管理體系，三級績效薪酬體系考核設計上，堅持薪酬委員會主導；考核指標上，堅持短板考核、動態調整；考核運用上，堅持結果掛鉤、剛性兌現。最後要完善三級風險管控體系，建立財務風險量化指標體系，實施動態預警，及時跟蹤改進。二是要推行市場化選聘，完善契約化管理。堅持「一個結合」，即黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者的有機結合，完成市場化選聘；抓住「二個關鍵」，即身份市場化、管理契約化兩個關鍵，實現契約化管理；實現「三個突破」，即領導示範、思想觀念、機制模式三個方面的新突破，為進一步深化改革創造條件，助力十三五國際化發展。劉明忠說，實現運行機制和管控模式的新突破，必將推動企業進一步解放思想、解放和發展生產力、解放和增強活力，進一步增強企業控制力、影響力和抗風險能力，進一步激發各級經營管理者的積極性和創造性。

劉明忠的報告內容認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密聯繫企業實際，既有理論支撐，又有實踐做法，既著眼全局，又抓住要點，使與會人員深受啟發。

劉明忠關於經營管控的話題更加引人注意。經營管控作為企業永恆的主題，是企業發展的基石。創新，是現代企業進步的原動力，是增強核心競爭能力，獲得跨越式發展，實現持續成長的決定性因素。在當今科學技術和經營環境急劇變化的複雜環境之中，企業管理者必須要把握管理創新發展的新趨勢、新要求，不斷進行管理創新，把創新滲透於管理整個過程中。首鋼黨委提出，要大力推進管控體系和管理能力建設，建立健全管控體系，加強企業管理能力不僅是企業自身的需要，也是企業面對市場風險與挑戰的需要，實現良好企業效益，持續、穩定、健康地發展。其中，經營管控則是關鍵一環，有效的經營管控無疑會促使企業生產管理邁上一個新台階，促進企業效益最大化，實現企業更可持續發展。

針對經營管控實現企業效益話題，劉明忠提出兩個觀點。一是要堅持管理技術創新，不斷打造競爭優勢。劉明忠以企業實際入手，講解了「225」管理創新體系內涵。第一個「2」，指「兩制」以「層層模擬法人、環環快速聯動、人人面向市場、招招應對危機」為核心的「企業內部模擬法人運行機制」和「產供銷運用快速聯動反應機制」。第二個「2」，指「兩個中心」在全集團層層建立成本中心、利潤中心。「5」指「雙五體系」包括生產經營五個體系和黨建工程五個體系（指標體系、責任體系、跟蹤體系、評價體系、考核體系）。劉明忠認為，推進管理創新要通過模擬法人運行機制和「研產供銷運用」快速聯動機制，實現創新經營體制，全面推行「兩制」。要持續降本增效，落實「兩個中心」，即利潤中心和成本費用中心。要紮根市場實際，推行「雙五」體系，即責任體系，堅持職責細化，建設實施預算責任體系，推動全戰線行動；指標體系，堅持指標量化，建設實施預算指標體系，推動全優化聚焦；考核體系，堅持兌現硬化，建設實施預算考核體系，推動全身心投入；評價體系，堅持對標優化，建設實施預算評價體系，推動全方位超越；跟蹤體系，堅持督導動化，建設實施預算跟蹤體系，推動全過程調控。圍繞推進技術創新，劉明忠分享了成功經驗和做法。二是要推進板塊化管理，加快七大結構調整。通過探索新型管控模式，推進板塊化管理。拓展各板塊結構調整思路，從單一結構調整向複合調整發展轉變。

關於國有企業黨建工作，劉明忠說，國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導，在，把國有企業做強做優做大靠什麼？宏觀政策、市場環境很重要，正確的發展戰略、科學的管理體系、有競爭力的技術和產品很重要，但最重要的還是要有一種為國家為人民真誠奉獻的精神、一個堅強有力的領導班子、一支勇於攻堅克難的高素質幹部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍。

歷史雄辯地證明，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的「根」和「魂」，是國有企業的獨特優勢。國有企業的發展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。國有企業改革發展正處於攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱。

黨建工作是國有企業獨有的政治優勢，加強國有企業黨建工作，必須把黨的領導內嵌到國有企業治理結構中，讓國企黨建的獨特優勢在企業改革發展的實踐中得到充分體現與切實踐履。黨建工作只有與企業生產經營深度融合，才能充分發揮政治優勢。把這些優勢與企業生產經營管理髮展結合起來，轉化為企業的核心競爭力，充分利用黨的組織優勢、作風優勢和思想政治工作優勢，特別是廣大黨員的理想信念優勢。劉明忠認為，要將「雙向進入、交叉任職」原則納入集團母子公司領導體制，「雙向進入、交叉任職」是一條重要原則，也是《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》強調的一點；要將「黨管幹部」原則納入集團母子公司重要人事管控決策流程。將「黨管幹部」原則和發揮市場機製作用結合起來，保障黨對幹部人事工作的領導權和重要幹部的管理權。對重要人事任免，從公司治理機制和管理流程上將「黨管幹部」原則予以細化、明確化；落實黨組織研究討論是董事會和經理層的決策重大問題的前置程序。在重大決策方面，認真貫徹落實黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求，審核重大事項是否符合黨中央、國務院的要求，是否符合黨紀國法的規定，是否符合企業發展戰略的需要。

在經驗交流報告最後，劉明忠分享了五點體會。一是企業發展戰略對於企業發展至關重要。企業戰略是企業發展壯大的燈塔，企業各項工作都要緊緊圍繞戰略來實施，包括集團管控模式的設定、管理制度的匹配等。習近平總書記強調，要發揚釘釘子精神，一張好的藍圖一干到底。很多成功企業都是在清晰的戰略引領下一步步壯大，成為今天傲視群雄的大麥克企業。同時，各子公司亦要有自己清晰的戰略和支撐措施；二是企業管控體系設計要與企業戰略充分結合。企業管控體系必須要以企業發展戰略為先導，聚焦於戰略執行。如果集團管控體系設計與戰略結合不緊密，甚至有割裂脫節的現象，就會發生總部定位模糊，功能、許可權界定不明的情況，對後續建立起有效的戰略管理體系、支撐戰略落地與執行、保證其戰略目標及遠景的實現就會產生很大影響；三是企業管控模式設計不宜過分追求標準化。除企業戰略之外，針對不同企業要考慮一些其它的因素，比如企業歷史沿革、組織文化等，這些因素對管控模式影響很大。在職能管控與業務管控方式選取上，除了標準化設計之外，還需結合歷史及現狀、業務特點及關鍵價值鏈等諸多個性化因素進行深入考量，其後方能統籌組織定位、設定管控準則與職能界面；四是集團管控與完善治理結構要一體化銜接。以「管控」傳承「治理」、「治理」承載「管控」，在強化董事會治理結構功能、完善集團管控體制的同時，將董事會運行機制與集團管控機制融為一體，以實現集團管控能力的全面提升，才能實現有效的集團管控；五是管理能力提升要堅持繼承與吸收並重。企業管理存在變與不變的問題，任何一種管理思想都不是完美無缺、一成不變的，對於在企業長期實踐過程中形成的管理理念、管理方式等，要不斷繼承和發揚，例如首鋼上世紀八九十年代率先創造的經濟責任制和承包制等，就具有強大的生命力；六是企業要避免「一個人說了算」。董事會、黨委、監事會、經理層都要嚴格執行《公司法》《公司章程》，按規定辦事，按程序履職，「用人交給市場、花錢交給制度」，實現「集中的權力分散化、隱蔽的權力公開化」，讓權力在陽光下運行，不能搞「一個人說了算」，這是企業發展的「定時炸彈」。

劉明忠精彩的經驗交流報告雖然結束了，但與會人員仍深陷思考和討論中，大家感受頗深，進一步拓展了思維、理清了思路、明晰了路徑。