林伯強：電動汽車和充電設施需要同時發展

充電樁 電池網資料圖

隨著經濟發展以及城市化水平不斷提高，汽車行業進入了快速發展時期。2016年汽車產銷總量再創新高，產銷分別完成2811.9萬輛和2802.8萬輛，分別增長14.5%和13.7%。汽車產銷總量已連續八年位居世界第一。據交管部門統計，截至2016年底，全國汽車保有量為1.94億輛。

根據汽車工業協會的數據，2016年新能源汽車生產為51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53.0%。其中純電動汽車產銷分別完成41.7萬輛和40.9萬輛。從保有量來看，新能源汽車保有量達109萬輛，與2015年相比增長86.90%。其中，純電動汽車保有量為74.1萬輛，佔新能源汽車總量的67.98%，與2015年相比增長223.19%。

為推動新能源汽車產業發展，政府多次出台相關補貼政策。2012年國務院通過了《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012~2020年）》，規劃到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。但即便2016年保持較快速增長，新能源汽車的銷售也只達到50萬輛。一方面，新能源汽車安全風險、續航能力等自身技術問題依然存在；另一方面，充電設施不足，充電不方便仍困擾著消費者。從規劃看，目前新能源汽車推廣依然沒有達到預期目標。

但是，客觀來說，可以算是世界上電動汽車推廣最為成功的國家之一，2016年全球電動汽車銷售約為77.4萬輛，其中就佔了53%。與其他國家相比，的確有更強的動力來做這件事。

動力大致來自於兩方面，一是石油對外依存度高。石油安全是能源安全的最重要因素，電動汽車是石油替代的主要方向之一。另一方面交通進入高速發展階段，對於新能源汽車，增量市場很重要。比較大的增量市場可以為電動汽車產業提供一個更為廣闊的發展空間，也可以提供一個較好的利潤空間。

電動汽車發展中存在的種種問題，使得其目前發展的步伐相對緩慢。除了充電設施和其他支持政策外，儲能技術（電池）是核心問題，儲能技術的突破可以改變整個能源發展進程。並且除了支持電動汽車發展，還將有力支持太陽能、風電的大規模發展，尤其是支持分散式能源，從而解決電網對太陽能、風電的發展約束。

在電動汽車和儲能技術研發方面，與發達國家的科技水平差距並不是很大，甚至還具備一些優勢，通過努力完全有條件生產出有自主知識產權的電動汽車和儲能技術。

首先，經濟增長需要有足夠的能源保障，還需要同時滿足環境約束，開發新技術和新能源是一個必然選擇。具有發展電動汽車和儲能技術的迫切性和積極性；

其次，政府可以集中使用政策和資金來推動電動汽車和儲能技術的迅速發展，電動汽車和儲能技術的開發利用需要巨額投入，僅靠市場可能難以滿足；

再次，目前整體科研能力具有一定規模，相對低廉的研發和製造成本也是優勢；

最後，電動汽車和儲能技術開發利用終究是經濟問題，成本和收益很重要，汽車是全球汽車的主要增量市場，可以為研發電動汽車和儲能技術提供廣闊的獲利空間和研發積極性。

除了儲能技術之外，充電樁也是制約電動汽車發展的重要因素。目前政府的基本關注點在於如何補貼汽車，事實上充電設施和電動汽車發展需要同步展開。政府目前的發展思路比較簡單，就是先把新能源車的數量逼出來，接下來應該可以看到很多強制性政策，比如說規定新建小區和單位停車場需按比例做充電設施等。

按政府的規劃，到2020年新能源汽車保有量達到500萬輛，充電設施要配備480萬個，大型的集中充換電站超過1.2萬個，大致做到一車一樁。實現這一目標的關鍵應該在住宅小區和單位停車場等私人充電樁的建設和普及上，而不是公共充電。

公共充電從時間成本、佔地成本還是投資成本上看，都難以支撐整個電動汽車產業的發展，因此主要作為應急備用。目前政府規定新建住宅應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，但現實中真正可操作的並不多。電網、物業、車主以及安裝商利益很難梳理清楚，物業如果沒有額外地獲得利益，沒有動力去協助管理新建設備；老舊小區配電容量偏小，需要電網的增容改造；車主對於充電費用只願意繳納電費而不願繳納額外的服務費；安裝商也需要盈利。因此釐清各方的利益與責任，是充電樁能否在私人層面普及的關鍵。

政府需要把握現實中充電設施的建設積極性，顯然，一些充電設施需要超前建設，但從政策上要讓做充電設施的企業可以在較短的時間內盈利。

可以預見，電動汽車和儲能技術的發展對相關產業影響很大。電動汽車和儲能技術主要通過電力實現，其成本和機會都會體現在電力企業的發展中。對於電網公司來說，需要從更長遠的角度來考量充電設施的經濟性，可以通過最優充電設施和布局來彌補電池不足，以及考慮如何大規模商業運行。

政府需要通過政策引導和鼓勵與電動汽車發展相關的企業。譬如，石油企業有加油站，在充電設施方面具有一定優勢；電網銷售電力，電動車越多，電賣得越多，應該很有參與動力；此外對於電動汽車企業，可以賣車時加上安裝充電樁，把充電樁的錢從車裡頭掙回來。所有這些相關企業對於電動汽車發展的關注和動力，政府都應加以考慮和利用。（作者系廈門大學能源政策研究院院長）