貴州檢察機關提起三起行政公益訴訟

近日，貴州省納雍縣人民檢察院，沿河土家族自治縣（下稱沿河縣）人民檢察院，晴隆縣人民檢察院因當地國土部門怠於履職，依法分別向人民法院提起行政公益訴訟。

納雍縣人民檢察在依法履職中發現，2012年12月10日，貴州世海房地產開發有限公司（下稱世海公司）拍得納雍縣國土資源局掛牌出讓的「黨校雍熙畜牧站地塊」，並與納雍縣國土資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。按照合同約定，世海公司應當分兩期，於2013年12月30日前，繳納全部土地使用權出讓金，但該公司於2012年12月26日向納雍縣國土資源局繳納第一批土地出讓金后，尚欠266萬元至今未繳納。納雍縣國土資源局雖多次向世海公司發出催繳通知，但一直未依法將欠繳的土地出讓金追繳入庫。2017年1月16日，納雍縣人民檢察院依法向納雍縣國土資源局發出檢察建議，督促其依法追繳世海公司欠繳的土地出讓金，或依法解除《國有建設用地使用權出讓合同》，並要求世海公司賠償損失。納雍縣國土資源局雖再次下達催繳通知，但世海公司欠繳的土地使用權出讓金仍未追繳入庫，納雍縣國土資源局亦未採取其他有效措施，國家利益仍處於受侵害狀態。

沿河縣人民檢察院在依法履職中發現，貴州一恆房地產開發有限公司在沿河縣河東新區開發的項目一恆商業廣場；貴州僑泰房地產開發有限公司開發的項目匯鑫苑；重慶鴻榜房地產開發有限公司開發的項目烏江印象；銅仁惠得置業有限公司開發的項目匯鑫大廈，以上四個房地產開發項目在提高容積率后共計欠繳土地出讓金2284.03萬元。2015年10月8日，沿河縣人民檢察院向沿河縣國土局發出《檢察建議書》，建議依法予以追繳土地出讓金。2017年2月20日，沿河縣人民檢察院向沿河縣國土資源局發出公益訴訟訴前程序《檢察建議書》，建議其依法履行職責，採取措施追繳四家房地產開發公司欠繳的土地出讓金。2017年3月20日，沿河縣國土資源局作出《關於對沿河縣檢察院<檢察建議書>落實情況復函》，確認四家房地產公司欠繳土地出讓金2284.03萬元。但截至起訴之日，沿河縣國土資源局仍未收清欠繳的土地出讓金，國家利益仍處於侵害狀態。

晴隆縣人民檢察院在依法履職中發現，2014年7月1日，晴隆縣國土局因晴隆縣龍賢技能技術培訓有限公司（下稱龍賢駕校）違法佔用土地向其下達了責令停止違法行為通知書，責令龍賢駕校立即停止土地違法行為。2014年9月28日，晴隆縣國土局又向龍賢駕校下達了《行政處罰決定書》，責令其於2014年10月28日前自行拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀。2015年6月10日，晴隆縣國土局向晴隆縣人民法院申請強制執行，龍賢駕校申請晴隆縣國土局待用地調整規劃后重新作出處罰，完善用地手續。2015年6月26日，晴隆縣國土局向晴隆縣人民法院撤回強制執行申請后，至今對龍賢駕校的非法佔用土地行為未再作出任何處理。2017年1月18日，晴隆縣人民檢察院向晴隆縣國土資源局發出檢察建議，要求該局依法履行監管職責，督促龍賢駕校拆除非法建築，恢復土地原狀，並對該土地違法行為進行處罰。晴隆縣國土局回復稱待晴隆縣的土地利用總體規劃調整完善工作結束后完善用地手續，消除違法狀態。但直至起訴之日，龍賢駕校仍非法佔用農用地，晴隆縣國土局對該土地違法行為，未採取任何有效措施進行制止，違法建築設施至今沒有拆除，土地尚未恢復原狀，耕地資源受到嚴重破壞，社會公共利益仍處於受侵害狀態。

為督促行政機關依法履職，根據《全國人民代表大會常務委員會關於授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》、《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》以及《貴州省高級人民法院關於環境保護案件指定集中管轄的規定（試行）》的規定。納雍縣人民檢察院對納雍縣國土資源局怠於履職行為，依法向畢節市七星關區人民法院提起行政公益訴訟。沿河縣人民檢察院對沿河縣國土資源局怠於履職行為，依法向遵義市播州區人民法院提起行政公益訴訟。晴隆縣人民檢察院對晴隆縣國土資源局怠於履職行為，依法向普安縣人民法院提起行政公益訴訟。