【盤點】今日起這些新規實施 身在異地的你不再擔心「漫遊費」

9月起，一批新規將正式實施。包括全國中國小啟用全新統編教材；大學新生也可申請創業實踐，保留入學資格；三大運營商取消國內電話長途及漫遊費等。

新編中國小語文教材古詩文增加

從2012年起，教育部統一組織編寫義務教育道德與法治、語文、歷史教材，歷時五年，完成了編審工作，2017年9月開學在全國中國小起始年級投入使用。現行的「人教版」「粵教版」「蘇教版」等版本教材將逐步被取代，中國小語文教材「一綱多本」的時代正式結束。

語文教材所選古詩文數量有所增加，體裁多樣。國小6個年級12冊共選優秀古詩文124篇，占所有選篇的30%，增幅達80%。與以往教材不同，新編一年級上冊語文教材回歸傳統，先認漢字，再學拼音。

歷史教材在古代史部分涵蓋古代的思想、文學、藝術科技等多方面，涉及歷史文化名人40多位，科技文化著作30多部。道德與法治教材介紹了傳統節日、民歌民謠、傳統美德、民族精神、古代輝煌科技成就等內容。

民辦學校被明確分為營利性和非營利性

新修改的《中華人民共和國民辦教育促進法》自2017年9月1日起施行。修改後的民辦教育促進法規定：民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。修改前的民辦教育促進法規定：民辦學校的舉辦者不能以營利為目的。雖然可以獲得「合理回報」，但這一所得仍屬獎勵性質，而非資本利潤。

大學新生可申請創業實踐 保留入學資格

新修訂的《普通高等學校學生管理規定》自2017年9月1日起施行。新規亮點包括：

• 大學新生就可以申請保留入學資格開展創新創業實踐，入學后也可以申請休學開展創業。

• 學分不因退學而廢，學生重新參加入學考試、符合錄取條件，再次入學的，其已獲得學分，經錄取學校認定，可以予以承認。

• 新生入學雙重審查。新規首次明確提出要審查新生入學資格。學校應當在報到時對新生入學資格進行初步審查，學生入學后，學校應當在3個月內按照國家招生規定進行複查。

• 代替他人或者讓他人代替自己參加考試等嚴重作弊、代寫論文、買賣論文可開除學籍。

三大運營商取消國內電話長途及漫遊費

9月1日起，移動、聯通和電信取消國內電話長途及漫遊通話費。此前，2017年政府工作報告指出，年內全部取消手機國內長途和漫遊費。隨後，三大運營商迅速表態稱，將於今年10月1日起全面取消手機國內長途和漫遊費。幾個月來，三大運營商積極準備，比原計劃提前一個月實現。

全國慈善信息公開平台正式對外發布信息

民政部組織開發了全國慈善信息公開平台（一期），域名為http://cishan.chinanpo.gov.cn，9月1日起對外提供信息發布服務。

根據《民政部辦公廳關於全國慈善信息公開平台上線運行的通知》，慈善組織應按時發布年度工作報告和財務會計報告，及時公布慈善項目實施情況。凡組織公開募捐活動的，必須獲得公開募捐資格，並履行募捐備案程序。公開募捐周期超過六個月的，至少每三個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結束后三個月內應當全面公開募捐情況。慈善項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況，項目結束后三個月內應當全面公開項目實施情況和募得款物使用情況。

9月底全國實現跨省異地就醫直接結算

今年7月，在人社部在第二季度新聞發布會上表示，要求9月底以前全面啟動國家異地就醫結算系統並聯網運行，確保在線備案人員跨省異地就醫住院醫療費用全部實現直接結算。

公立醫院9月30日前取消藥品加成

國家衛生計生委、財政部等部委聯合下發《關於全面推開公立醫院綜合改革工作的通知》，其中明確，9月30日前，全面推開公立醫院綜合改革，所有公立醫院全部取消藥品加成（中藥飲片除外）。

兩高嚴懲藥品醫療器械註冊申請材料造假行為

最高人民法院、最高人民檢察院聯合公布的《關於辦理藥品、醫療器械註冊申請材料造假刑事案件適用法律若干問題的解釋》自2017年9月1日起施行。

《解釋》規定，在藥物非臨床研究或者藥物臨床試驗過程中故意使用虛假試驗用藥品等六種情形將被認定為「情節嚴重」，以提供虛假證明文件罪處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。

個人境外刷卡超千元 銀行將在系統中上報

國家外匯管理局發布的《國家外匯管理局關於金融機構報送銀行卡境外交易信息的通知》規定，自2017年9月1日起，境內發卡金融機構向外匯局報送境內銀行卡在境外發生的全部提現和單筆等值1000元人民幣以上的消費交易信息。

另外根據隨後發布的《關於銀行卡境外交易外匯管理系統上線有關工作的通知》要求，9月1日後新辦銀行卡業務的境內金融機構，應在具備接入銀行卡外匯管理系統報送銀行卡境外交易信息的條件后，方可開通本行銀行卡境外交易業務。

所謂1000元的額度，只是對銀行上報信息的要求，而不是限制個人在海外消費額度。

下放8類產品生產許可證管理許可權

自今年9月1日起，8類產品將改由省級質監部門負責審批發證；之前受理的這8類產品生產許可申請，由總局完成審批發證程序。8類產品包括飼料粉碎機械、建築卷揚機、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、砂輪、鋼絲繩、救生設備。

延伸閱讀

9月1日起取消漫遊費 無需申請自動生效

原計劃的10月1日取消漫遊費提前一個月完成；約3.1億2G用戶直接受益；用戶更關心流量費幾時能降

8月30日，移動、聯通、電信宣布自2017年9月1日起全面取消手機用戶國內長途費和漫遊費（不含港澳台地區），比原計劃的10月1日提前一個月完成。

此次全面取消手機用戶國內電話長途通話費和漫遊通話費，用戶無需申請、自動生效。關於取消手機國內長途費和漫遊費的具體詳情，用戶可諮詢三大運營商的網上營業廳、客服熱線或當地移動公司營業廳。

三大運營商在3G和4G套餐中已經取消了手機國內長途漫遊費，實現全國統一通話資費。工信部《2017年1－7月份通信業經濟運行情況》顯示，7月底三大運營商行動電話用戶達到13.7億戶，移動寬頻（3G/4G）用戶達到10.6億戶，佔比77.4%。也就是說，2G用戶約為3.1億，取消長途漫遊費后這部分用戶會直接收益。

電信業專家項立剛介紹稱，民眾可能對於取消漫遊費與長途費的期望值比較高，但該舉動的可能實際影響並不大。因為目前聯通與電信大多是4G用戶，而4G是長途費、固話費、漫遊費合一，基本上沒有漫遊費與長途費。移動的老用戶比較多，目前逐漸將老用戶遷移到4G套餐，對於移動的收入影響並不大。所以此次三大通訊運營商取消漫遊費與長途費對行業格局、收入等影響有限。

三大運營商流量收費情況

北京移動

北京移動的基礎流量包是全國1GB50元，流量超出部分都是1MB0.29元

北京聯通

北京聯通本地流量1GB30元，全國流量1GB50元，超出部分則統一1MB0.27元

北京電信

1周18元1GB的本地流量，以及1周20元1GB的全國流量；超出部分統一按0.3元1MB收費

註：三家運營商客服提示，本地流量用戶出省可購買全國流量，或者使用當月加油包，加油包的剩餘流量並不會結轉到下月。

追問1

取消漫遊費能省多少錢？

由於4G用戶已經不存在長途和漫遊費，資費調整隻會影響到老套餐用戶。資深電信行業分析師付亮表示，老套餐用戶一直是三大運營商（此前）激烈競爭所照顧不到的用戶，國家的此項政策對老套餐用戶來說是一大利好，將有效地減少他們的話費。

一位電信觀察人士稱，對於更多消費者而言，取消長途漫遊費不一定意味著更實惠。該人士認為，運營商通過取消長漫費，推動這部分「老套餐」用戶升級為4G套餐用戶。這樣一來，用戶每月的消費甚至可能比老套餐更多。他舉例稱，目前某運營商在一些地區仍然存在10元包月不含流量的老套餐，但如果將該套餐換為不含長途漫遊費的4G套餐后，最低價格為18元。

付亮也指出，目前運營商仍有針對本地用戶的優惠套餐，這些用戶原本就沒有長途漫遊通話需求，不排除在漫遊費取消之後，相應的套餐發生變化，他們實際的話費開銷比原來更高。

追問2

流量費何時能降？

相較於漫遊費與長途費，民眾對於流量降費更加關心。

電信業專家項立剛向記者表示，目前移動無論在企業流量收入，或流量價格方面都高於電信、聯通。

前述工地的胡師傅告訴記者，「每個月的流量不夠用，有次不知不覺就超了好幾百元的流量費。現在只能用手機平常看看新聞。」山東的李小姐用的是移動號碼，每月88元的套餐，但實際上每個月消費都在120元上下。「贈送的流量不夠用，我經常買流量包，上個月用了6個G。移動的流量費比較高。」

移動回應記者表示，隨著技術的演進和成本的降低，結合市場發展情況和客戶需求變化，將持續優化流量資費體系。電信則表示，會持續降低流量單價。手機流量平均單價2015、2016連續兩年分別下降33%、36.6%，2017年上半年同比進一步下降40%。

項立剛稱，流量費用實際呈現下降趨勢，但大幅降費還需相關技術的革新。1GB的流量費用在2G時代為1萬元左右，3G時代在500元左右，4G時代30元左右。「下一次大幅降價將是5G時代，預計1GB流量費用在1元左右。」

追問3

何時放開異地辦理業務限制？

當前不少市民仍在抱怨異地辦理業務限制太多。

在北京上班的陳先生告訴記者，自己的聯通號碼歸屬鄭州，由於該號碼前任用戶已經綁定了銀行賬戶，所以想辦理手機綁定新銀行卡業務的他被銀行方面告知，需前往聯通營業廳開具近3個月繳費證明。而北京聯通營業廳的工作人員告訴記者，目前不能異地辦理業務。同樣曾遇到這種情況的還有趙琴（化名），自己的聯通手機號要在10月份續約，但因為本人在異地而無法辦理。8月30日，聯通客服向新京報記者表示，目前續約仍需要到歸屬地營業廳辦理。

關於異地辦理業務，電信方面表示，目前多數地區多數業務是可以辦理的。但是因為涉及實名制，可能有一些的業務變更還不夠方便，也在不斷改進之中。