河南欒川：高速免費的五大收穫

作者：欒川縣旅遊工作委員會副主任 段軍偉

河南省欒川縣2017年8月1日—8月20日對全國遊客免除河南省內來程高速通行費，一石激起千層浪，社會反響強烈，讚賞者有之，反對者亦不少。讚賞者認為，欒川縣拿出千萬元資金，惠及數以萬計的遊客，遊客得到的不僅是高速免單的實惠，更是被旅遊目的地真正尊重的禮遇；反對者則認為欒川縣是土豪行為，是藉機炒作罷了；還有一種聲音認為，欒川暑期遊客已經很多了，利用高速免費搞促銷，只會造成遊客更多，交通通行、停車、住宿、景區參觀都會出現問題，這不是火上澆油嘛！

活動實施兩周來，真相是：8月1日—13日，欒川縣共接待遊客72.6萬人次，實現旅遊綜合收入4.94億元。其中8月5日單日接待量突破10萬人次，創造了欒川旅遊接待史的奇迹。接待免費車輛13.03萬多輛，同比增長100%。全縣1170家農家賓館3.5萬張床位平日入住率達70%以上，周五、周六更是一床難求；縣城所有賓館、酒店幾乎天天爆滿；全縣10多家景區遊客量增長67%，門票收入增長70%以上。

景區異常火爆，全縣停車位緊張、住宿緊張、吃飯緊張、景區參觀遊覽緊張，但忙而有序、忙而不亂。

總結高速免費活動兩周來的情況，我們認為，欒川有以下五個方面的收穫：

一、欒川經受住了大客流的考驗，旅遊接待體系日臻完善。

本次活動成功與否，關鍵看能否把紛至沓來的八方遊客接待好，讓廣大遊客高興而來、滿意而歸。這次欒川真的是舉全縣之力搞好接待，所有的景區、所有的賓館酒店、所有的農家、所有的社會餐館，全部行動起來，一切為了遊客，一切為了接待好所有的遊客。

我們提前準備，提前制定充分的接待預案。還好，遊客總量在我們的預料之內，雖然單日遊客接待量突破10萬人次，但我們能從容應對，沒有出現大的失誤。這也說明欒川旅遊接待能力大幅提高，旅遊接待體系不斷完善。

二、欒川服務廣受好評。

短期內這麼多遊客湧進欒川，僅靠景區、賓館酒店的服務是遠遠不夠的，必須動員黨政機關、鄉鎮政府，動員眾多的旅遊服務自願者，動員全社會的力量來參與服務。

7月27日，全縣高速免費活動動員會之後，我們成立了欒川縣高速免費活動指揮部，下設六個工作組，全面加強活動的組織指揮、統籌協調、應急處置工作，全縣動員65個單位4500名工作人員直接參与旅遊服務，全縣的公安幹警、交通警察、旅遊警察幾乎全部奔赴一線為遊客服務。「有困難找交警、找旅遊警察」，警察成為欒川旅遊服務的形象代言人；我們的旅遊巡迴法庭走上街頭為遊客的合法權益而堅守一線；我們的工商、物價、質監、安監、食葯監、衛生等部門抽調精兵強將，頂烈日、冒酷暑奮鬥在服務一線，為遊客的人身安全、食品安全、價格合理合法而夜以繼日地忘我工作；我們在全縣動員49個單位2100餘名旅遊服務志願者走上街頭，走到路口，走進景區，無償為廣大遊客提供諮詢服務；一時間穿紅色短袖的志願者成為欒川山城一道靚麗的風景線。我們的遊客諮詢服務中心、景區諮詢服務台，我們的66812344旅遊熱線綜合服務中心，成了服務遊客的第一道窗口，為遊客解決了不少難題。所有這些，構成了欒川服務的內涵，為遊客順暢遊覽欒川美景而保駕護航。

三、豐富了「欒川模式」的內涵。

「欒川模式」是在2005年提出並逐漸叫響全國的。十多年來，欒川模式不斷創新，由最初的「黨政主導、部門聯動、市場化運作、產業化發展」，山區貧困縣通過發展旅遊帶動群眾脫貧致富的內涵，2012年進而逐漸演變以「旅遊引領、融合發展、產業集聚、全景欒川」為內涵的「全景欒川」發展模式，率先在全國進行全域旅遊的探索；2016年2月，欒川縣被國家旅遊局確定為「國家全域旅遊示範區」創建單位，踏上了全方位創建全域旅遊示範區的征程。我們編製了全景欒川旅遊目的地發展規劃，正在完善全域交通旅遊交通服務體系，確立了「一核、一環、三節點、兩集群、五大主題發展片區」旅遊發展空間布局，確立了「伏牛山山地生活旅遊目的地」旅遊發展目標。這次嘗試高速免費活動，旨在檢驗欒川全域旅遊的發展成果，豐富欒川全域旅遊的內容，進而豐富「欒川模式」的內涵。

我們是在嘗試真正的全民參與旅遊發展，全民共享旅遊發展成果。事實證明，欒川這次真的做到了，35萬欒川人民沒有不知道這次高速免費活動的，35萬欒川人民無不為這次活動點贊叫好。更多的幹部群眾非常願意參與進來為遊客服務，向上向善的欒川人、純樸的欒川人展開雙臂，熱情歡迎四面八方的遊客。即使我們苦點、累點也再所不惜，35萬欒川人民由衷為欒川通過發展旅遊產業，帶動群眾脫貧致富而高興。

四、創造了旅遊營銷的神話。

欒川旅遊歷來有創新營銷的傳統，從2003年、2004年的六月風、七月潮，縣直部門帶隊到全國各地搞旅遊宣傳促銷，到2014年欒川在鄭州綠城廣場向市民送「空氣罐頭」，再到「老子喊你回家」、「副縣長帶最後一名遊客下山」、「道士下山給遊客送暖身湯」等，欒川一直走在事件營銷的前列。

但這次不同，欒川創造了旅遊營銷的神話，不少人問「這次高速免費活動是誰的點子」，我們回答：是欒川人民集體智慧的結晶。為什麼這樣講？因為這次不但是一個點子營銷，更是一次整合營銷，不但要有好點子，更要有集全縣之力來執行，比平時幾乎翻一番的車流量、遊客量，考驗著欒川縣委縣政府的統籌能力和動員能力，考驗著欒川的綜合接待能力。事實證明我們做到了，沒有金剛鑽不攔瓷器活，強大的執行力是這次事件營銷成功與否的關鍵。

我們這次也是一次服務營銷。我們用政府的服務、企業的服務、農家的服務、志願者的服務，為這次營銷活動增添了光彩，贏得了口碑。我們這次更是一次成功的新媒體營銷，欒川旅遊的微博、微信，多彩欒川的微博、微信，洛陽旅遊官方微信、微博，河南旅遊官方微信、微博，大河網、洛陽網等省市新媒體，新華網、人民網、中新網、騰訊網、搜狐網等網站多級聯動、話題不斷。事前的新聞發布、事中的跟蹤報道，黨媒的政治報道，社會媒體的互動報道、遊記攻略、答疑解惑，無不在豐富本次事件的新聞傳播、話題傳播。截至目前，高速免費活動影響人群超過一個億，傳播效果超過欒川旅遊營銷歷史上任何一次活動，活動期間到過欒川的遊客更是話題不斷、好評不斷。

五、對全國假日旅遊經濟制度的改革進行了有益探索。

欒川的這次高速免費活動，相當於製造了一個20天的超長黃金周，旅遊人次、旅遊消費、旅遊扶貧效益、旅遊綜合效益相當可觀，在全國是一次非常成功的嘗試，開創造旅遊節日之先河。

這次活動，突破了小長假、黃金周的局限性，突破了部分法定節假日高速免費的局限性，對全國假日制度改革、高速免費模式改革進行了創新性嘗試，進行了非常有意義的探索。建議改革小長假制度和高速公路免費模式，在暑假期間設立7—8個三天小長假的假期，並附之以高速免費政策，讓更多城市居民在暑假期間能帶著家人、帶著孩子走出來，享受大自然的恩賜，享受一家人一起旅行的快樂；同時帶動休閑度假旅遊產業發展，帶動第三產業發展，從而促進旅遊業更快地成為戰略性支柱產業，人民群眾更加滿意的現代服務業。