澳大利亞總理：限制天然氣出口

澳大利亞總理特恩布爾與天然氣生產商兩次會晤后表示，為了結束國內能源短缺的問題，他將採取措施，限制澳大利亞天然氣出口以優先滿足國內需求。

澳大利亞總理馬可姆·特恩布爾（Malcolm Turnbull）擬引入限制該國天然氣生產商出口的新規，直到國內供應能夠滿足澳大利亞企業和消費者的需求為止。

在對市場伸手干預時，澳總理對製造企業承諾它們支付的天然氣價格將會減半。

澳總理周三表示，國內供應短缺導致消費者所支付的燃氣價格高於海外買家。因此，根據一切以澳洲人民為先的政策，價格必須下調，能夠「公平地反應國際出口價格」。

就在周四布里斯班發言前夕，特恩布爾先生做出了上述表態。他說：「澳大利亞人民有權以合理的價格獲得所需的燃氣。」

「作為世界上最大的液化天然氣出口國，澳大利亞國內家庭和企業的需求卻供應不足。這一點是不能接受的。」

澳總理特恩布爾在三月份曾警告稱天然氣公司或需要獲得「社會許可證(social license)」方可運營。特恩布爾批評天然氣部門未能成為「凈貢獻商(net contributor)」滿足國內需求的行為。所謂的「凈貢獻商」即天然氣生產企業國內供應量應大於出口量。

特恩布爾說：「燃氣公司應該明白從澳大利亞人民的角度出發，他們需要獲得一份社會許可證。如果出現澳大利亞人民因過渡出口導致供應緊張的局面，那麼這些企業也就失去了這張社會許可證。」

目前，Origin和Shell公司澳大利亞國內產量高於出口產量。但是對於Santos集團而言，必須高度重視澳總理的發言。因此後者位於昆士蘭州的GLNG項目就是一家涉及三家外資運營的合資企業。

Santos集團首席執行官凱文·加拉格爾（Kevin Gallagher）曾經指責要求企業成為「凈貢獻商」的概念是「偽概念」。旗下GLNG之所以不能滿足這一要求是因為它已經與大額出口目標綁定，才能支撐該項目獲得245億澳元的投資。

在國內天然氣供應趨緊的背景下，Santos集團的GLNG項目已經不得不從其他公司購買天然氣才能履行合約。今年第一季度，該公司59%的天然氣是採購自包括AGL公司在內的三大供應商。

特恩布爾政府一直在向各州和領地施壓，要求後者取消天然氣勘探和水力壓裂開採禁令。他表示這是提高供應量的最大障礙。縱觀各州/領地，維多利亞州政府在去年出台了一項禁止水力壓裂和煤層氣勘探的法案。塔斯馬尼亞州在2015年出台了一項五年禁令。北領地則在十月份也實施了暫停水力壓裂開採的禁令。

新南威爾士州政府正在評估一項36億澳元的納拉布里（Narrabri）煤層氣項目。該項目雖遭到了當地社區的強烈反對，但是儲存量可滿足該州一般的天然氣需求。Santos集團首席執行官加拉格爾先生就曾這樣反駁道：」如果Santos能夠如願在2010-11年進行納拉布里項目開發，那麼也就不存在現在東岸地區天然氣供應短缺的現象。「

與昆士蘭州格拉德斯通兩大出口商——殼牌公司旗下的Queensland Curtis LNG工廠和Origin Energy 與 Conoco Phillips設在當地的Australia-Pacific LNG工廠不同， Santos在批准GLNG工廠項目時就知道可能需要從其他國內供應商處採購大量天然氣。

在天然氣公司和聯邦政府的「僵持」背景下，澳大利亞國內製造企業卻一直在警告稱由於受天然氣價格上漲擠壓，可能面臨裁員和投資崩盤的情況；另外就目前的儲備狀況來看，澳大利亞明年或將面臨「供不應求」的情況。

特恩布爾先生表示自3月份會議以來已有所進展，《澳大利亞國內天然氣安全機制》新規將於7月1日生效。該法案旨在解決澳大利亞燃氣運營商未能滿足澳大利亞國內需求的問題。

「通過解決供應不足的問題…我們將確保澳大利亞國內天然氣價格會因此降低，並能夠公平地反映燃氣出口價。數以千計的工作崗位取決於安全、可靠和可負擔的天然氣供應。」

根據新的規則（將提交給議會）， 資源部長馬特·卡納萬（Matt Canavan）可根據市場運營商和監管機構對本地市場的預測執行相應的出口管制。參議員卡納萬在制定影響東岸地區市場規定前會徵求能源部長喬希·弗萊登博格（Josh Frydenberg）和工業部長亞瑟·西諾迪諾（Arthur Sinodinos）的意見。

特恩布爾指出：如果出口商不是國內市場的「凈貢獻商」，他們將被要求陳述如何在整體生產和出口計劃中解決國內燃氣供應短缺的問題。對於政府的要求，這些企業可以選擇靈活性的應對方式包括「商業解決方案」。

特恩布爾一再堅稱政府仍然致力於液化天然氣出口，但是一切不應以澳大利亞人民的利益為代價。

此外，特恩布爾表示新規將符合澳大利亞的國際義務。