上海「河長制」治河目標：河「長治」

新華網上海4月18日電（記者 李榮）在18日進行的《2017上海民生訪談》中，上海市水務局局長白廷輝表示，上海推進「河長制」治河，是為了實現河「長治」的目標，落實責任，嚴格問責，水岸同治，走出「反覆治、治反覆」的怪圈。

上海「河長制」治河，突出水資源的管理和水環境的治理，結合城鄉中小河道的整治，特別是針對居民反映較為強烈的近郊和遠郊河道的現狀，加大治理力度。對於一些市民家門口的景觀河，市民的期望是「水裡要有魚」。據白廷輝介紹，上海利用衛星遙感和光譜分析等現代技術手段，對全市中小河道進行了全面的排摸，把居民宅前屋后看得到的水系都梳理出來了。

據統計，經過3個批次，上海先後排摸出黑臭河道共計1864條段、1756公里，基本實現了河道治理目標的「全覆蓋」。目前，首批471條段黑臭河道，到今年一季度開工率已達99%，河道兩岸的整治和拆違也已完成了90%左右，一些污染源的去除，正在平穩有序地開展。

以往治河，常常會出現一個「反覆治、治反覆」的怪圈，水污染難以根治，容易出現污染「回潮」。對此，白廷輝表示，此次上海在「河長制」治河的過程中，一定要把河道的長效管理機制建立好，真正發揮作用，做到河「長治」。

河「長治」的最難點、同時也是第一關鍵點，就是「水岸同治」，岸上的問題首先要解決。白廷輝說，河道治理，可以使用一些生態修復的相關措施，「但是坦率來說，從治水層面而言，這還是一個輔助措施」。要治本的話，必須控源截污，這是最大的難點，也是必須要做的「第一位工作」。目前，在控源截污方面，上海除了正在大力推進對違法建築、違法經營等的整治之外，還在加大截污納管、污水管網改造、直排工業企業整治、畜禽養殖污染治理和農村生活污水治理等方面的力度。

河「長治」，還要落實「河長制」的責任制。上海已建立起「市、區、街鎮」三級河長制，並且進一步向村級河長延伸。同時，不少區還出現了「民間河長」，由當地的企業負責人、村民自治組織人員和志願者等組成，成為「治河護河的參與者」。目前，上海已向社會公布了第一批和第二批共1169位河長，計劃6月底前實現全市河長全覆蓋，全市三級河長總數將超過5000名。

河長制責任制的落實，將在市民的監督之下取得實效。白廷輝說，上海已建立多個渠道，可以讓市民很好地表達自己的意願。上海的各級河長辦都有每天24小時不間斷的監督電話；在開展整治的黑臭河道上，推行「一河一銘牌」制度，包括河長聯繫方式、監督方式等河長制的所有主要信息，都在上面公開，市民直接掃一掃銘牌上的二維碼，就可以直接使用包括監督在內的各項功能。此外，「上海河長APP」也已正式上線，以此推進河道長效管理機制的有效建立。

在這些河長當中，不少都是領導，如何保證他們有充分的時間履行河長職責，並對之進行考核問責呢？白廷輝說，上海在「河長制」上建立四個「到位」機制：實施方案到位、責任落實到位、制度和政策措施到位以及監督檢查和考核問責到位。原來，領導一般都是負「領導責任」，成為河長之後，領導責任就是直接責任和管理責任。「哪條河如果出現問題，可以馬上通過河長工作平台及時提醒河長履行職責」。市民的滿意度也是考核指標，對治水的結果，既要進行水質檢測，還要進行市民滿意度測評。只有水質顯著提升、社會滿意度顯著提高，才是真正實現了河「長治「的目標。

2017上海民生訪談由新華社經濟信息社、新華社新聞信息中心、新華網、新華每日電訊攜手上海新聞廣播、解放日報、阿基米德FM聯合推出，上海儀電集團、建設銀行上海市分行全程支持。