浙江基本實現「緩堵」 新一輪治堵有一攬子解決方案

浙江在線3月29日訊（浙江在線記者 張帆 通訊員 康信茂）城市交通狀況是直接影響群眾生活的民生大事，又事關城市化建設和經濟社會發展。自2012年在全國率先開展治理城市交通擁堵，4年多來，浙江治堵工作取得了哪些成效？新一輪治堵工作路在何方？記者近日獨家採訪了省治堵領導小組負責人，為"十三五"城市治堵問診把脈。

四年治堵怎麼看

實現四個較大改觀

2012年11月24日，杭州捷運1號線開通之際，我省宣布啟動全省治理城市交通擁堵工程，吹響五年治堵的"衝鋒號"，向全社會莊嚴承諾"力爭通過5年努力，使全省城市交通擁堵狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高。"這充分體現了省委、省政府著眼長遠、貼近民生、敢於碰硬的責任擔當。

4年多過去了，在機動車保有量仍在高速增長、城市交通基礎設施鋪開施工、擁堵情況正向全國城市蔓延的情況下，浙江通過治堵工程，擁堵趨勢得到遏止，擁堵狀況有所改善，治堵實實在在起到了緩堵作用，實屬不易。在前不久由交通運輸部科學研究院和高德地圖發布的《2016年度主要城市交通分析報告》中，杭州與深圳因治堵成效顯著而被評為"年度治堵典範之城"。同時也要清醒地看到，造成城市擁堵的主要因素尚未徹底消除，人民群眾對道路暢通的期待和要求越來越高，治堵依然任重道遠。

4年多來，省治堵辦牽頭抓總、相關部門分工負責、地方政府積極響應，全省累計投入近2000億元，城市治堵取得實實在在的成效，主要體現為"四個較大改觀""一個明顯提升"。

公共交通的改觀。杭州、寧波分別開通運營捷運82公里和74.5公里。11個設區市城市公交分擔率從2012年底的18.4%提高到25.6%，提高了7.2個百分點。公共腳踏車保有量達33.8萬輛，成為全國唯一實現縣域全覆蓋的省份。

基礎設施的改觀。各地致力於"織路網、打卡口、接斷頭"，新建改造城市道路177條、780公里，改善影響通行擁堵點249處，打通斷頭路203條，新增停車位68萬多個，舊小區停車位改造3.3萬個，地下空間開發3007萬平方米，交通大建設成效初顯。

交通秩序的改觀。全省公安機關著力在"鐵腕治違、嚴管擴面"上出招亮劍，促進城市道路交通秩序明顯好轉。"整治式過馬路""禮讓斑馬線"等，成為在全國都叫得響的管理舉措。

交通組織的改觀。城市交通運行指數實現同步發布，實現道路網交通運行狀況的實時化、數字化和科學化，為政府決策、部門管理和引導群眾出行服務，標誌著我省在科技治堵、打造智慧城市的道路上取得突破。

群眾滿意度明顯提升。城市治堵增強了群眾"獲得感"，人民群眾看到了治堵以來城市交通面貌的變化，看到了各級政府所作的努力，城市交通滿意度從2012年底的65.3%提升到了2016年底的86.7%，提升了21.4個百分點。

深化治堵怎麼辦

補齊三大短板

4年多來,我省基本實現了"緩堵"，但從根治的角度，當前城市交通擁堵的突出短板在規劃、建設、管理3個方面。

規劃的短板。以往城市單核發展的模式和攤大餅式的發展路徑，導致職住不平衡、產城不融合的矛盾加劇凸顯，由此帶來的像鐘擺式、潮汐式的交通流特徵非常明顯。此外，優質教育、醫療等資源過度集中也進一步加劇了中心城區結構性交通擁堵。

建設的短板。軌道交通建設與城市發展不匹配，快速路等骨架路網不足，綜合交通建設與交通組織不配套，航空、高速、鐵路、軌道交通、公共交通等銜接不暢，地下空間利用不足等，成為城市交通的基礎性制約。

管理的短板。要依靠信息化手段創新管理手段，依靠嚴管嚴治和精細化管理提升城市治理能力和水平，通過價格等經濟槓桿調節豐富管理手段。

今年3月2日，交通運輸部與省政府簽署戰略合作協議，共同推進浙江"現代交通示範區"建設；在已經啟動的交通"十三五"規劃里，明確要奮戰"十三五"、短板變長板，創立新優勢、促進新發展。"十三五"期間與城市治堵直接相關的全省城市軌道交通投資將超過2400億元，都市區城際鐵路投資將超過1300億元。加快新一輪交通大投入、大建設、大提升，為治堵工作帶來了前所未有的機遇。

下一步怎麼干

打好治堵"組合拳"

城市治堵，任重道遠。今年是我省治堵工作承前啟後的一年。既要確保完成好五年治堵任務，也要謀划好"十三五"后3年的高效整治措施。新一輪的治堵工作，將突出問題導向，按照供給側結構性改革的要求，從根源治堵，突出規劃、建設、創新、引導、嚴治，打好"規、建、創、引、嚴"的交通治堵"組合拳"，努力打造暢通交通示範省。

轉變規劃理念。國內外大城市治堵經驗告訴我們，發展軌道交通、突出公交優先是根本之策。要發揮規劃的引領作用，進一步優化城市規劃布局，尤其要以軌道交通、大運量公共交通引領城市發展。

加快設施建設。以軌道交通為核心，打造立體化城市公共交通體系。加快杭州、寧波、溫州、金華、台州等城市都市區城際鐵路和捷運建設，推進軌道交通建設1000公里，新增運營里程550公里。加快公交建設，實現設區市公交站點500米半徑全覆蓋。

創新治堵舉措。創新交通組織方式，發揮綜合交通樞紐作用，加快構建以樞紐為節點的綜合換乘體系。創新發展智慧交通，積極構建以信息化為主導的交通智能控制和治堵體系。優化完善公交APP，引導和服務市民智慧出行。

推進嚴管嚴治。依靠精細化管理不斷提升城市治理能力和水平，使嚴管嚴治成為常態。嚴格治理停車亂收費現象，有效發揮停車價格槓桿作用，減少中心城區車輛使用。共享腳踏車發展迅猛，要加快研究管理措施。

人民群眾是城市交通的參與主體，對城市擁堵感受最深、最直接，對治堵也最有發言權。省治堵領導小組負責人表示，今後，要讓問需於民、問計於民成為治堵工作常態。

（責任編輯 楊柳）