雲南省啟動特色小鎮創建工作 3年建約20個全國一流特色小鎮

為推動全省經濟轉型升級和發展動能轉換，推進新型城鎮化建設，日前，省政府發布《關於加快特色小鎮發展的意見》（下稱《意見》），根據《意見》，今年啟動全省特色小鎮創建工作，力爭通過3年努力，到2019年，全省建成20個左右全國一流的特色小鎮，建成80個左右全省一流的特色小鎮，力爭全省25個世居少數民族各建成1個以上特色小鎮。

特色小鎮如何建？按照《意見》，我省鼓勵在原有基礎上進行提升改造，鼓勵州、市、縣、區結合本地實際積極培育發展特色小鎮；在風貌上，要運用地方優秀傳統建築元素，營造具有地域差異的建築風貌特色，避免盲目模仿、千鎮一面，將民族特色打造成為特色小鎮的亮麗名片。創建採取「自願申報、寬進嚴定、動態管理、驗收命名」方式。

特色小鎮創建標準具有量化指標：

用地標準：每個特色小鎮規劃面積原則上控制在3平方公里左右，建設面積原則上控制在1平方公里左右。根據產業特點和規模，旅遊休閑類、高原特色現代農業類、生態園林類特色小鎮可適當規劃一定面積的輻射帶動區域。

投入標準：2017—2019年，創建全國一流特色小鎮的，每個累計新增投資總額須完成30億元以上；創建全省一流特色小鎮的，每個累計新增投資總額須完成10億元以上。2017、2018、2019年，每個特色小鎮須分別完成投資總額的20%、50%、30%。建成驗收時，每個特色小鎮產業類投資佔總投資比重、社會投資佔總投資比重均須達到50%以上。

基礎設施標準：創建全國一流旅遊休閑類特色小鎮的，須按照國家4A級及以上旅遊景區標準建設；創建全省一流旅遊休閑類特色小鎮的，須按照國家3A級及以上旅遊景區標準建設。每個特色小鎮建成驗收時，集中供水普及率、污水處理率和生活垃圾無害化處理率均須達到100%；均須建成公共服務APP，實現100M寬頻接入和公共WIFI全覆蓋；均須配套公共基礎設施、安防設施和與人口規模相適應的公共服務設施；至少建成1個以上公共停車場，有條件的儘可能建設地下停車場。

產出效益標準：2017—2019年，創建全國一流特色小鎮的，每個特色小鎮的企業主營業務收入（含個體工商戶）年均增長25%以上，稅收年均增長15%以上，就業人數年均增長15%以上；創建全省一流特色小鎮的，每個特色小鎮的企業主營業務收入（含個體工商戶）年均增長20%以上，稅收年均增長10%以上，就業人數年均增長10%以上。州、市、縣、區培育發展特色小鎮，達到省級創建標準的，納入省級支持範圍。

值得一提的是，省政府對特色小鎮創建具有較大支持力度。財稅支持方面，規定凡納入創建名單的特色小鎮，今年，省財政每個安排1000萬元啟動資金，重點用於規劃編製和項目前期工作；2018年底考核合格，創建全國一流、全省一流特色小鎮的，省財政每個分別給予1億元、500萬元獎勵資金，重點用於項目貸款貼息；2019年底驗收合格，創建全國一流、全省一流特色小鎮的，省財政每個分別給予9000萬元、500萬元獎勵資金，重點用於項目貸款貼息。特色小鎮規劃建設區域內的新建企業，從項目實施之日起，其繳納的各種新增稅收省、州市分享收入，前3年全額返還、后2年減半返還給特色小鎮所在地的縣、市、區人民政府，專項用於特色小鎮產業培育和扶持企業發展支出。

此外，2017—2019年，由省發展改革委每年從省重點項目投資基金中籌集不低於300億元作為資本金專項支持特色小鎮建設，實現資本金全覆蓋，並向貧困地區、邊境地區、世居少數民族地區和投資規模大的特色小鎮傾斜。同時，支持具備條件的特色小鎮建設開發企業發行企業債進行融資；支持各州、市利用財政資金和社會資金設立特色小鎮發展基金。