湖南供給側結構性改革「成績單」公布 「三去一降一補」初見成效

■記者 吳虹漫

實習生 何敏瑛

2016年是實施「十三五」規劃的第一年，也是推進供給側結構性改革的開局之年。那麼湖南在推進供給側結構性改革方面「成績」如何？近日，省統計局發布了《近年來我省供給側結構性改革的成效與挑戰》（以下簡稱「報告」），報告指出，近年來全省供給側結構性改革紮實穩步推進，收到初步成效，同時也面臨一些挑戰，需要積極有效應對。

報告顯示，2016年全年關閉煤礦318處，去煤炭產能2073萬噸；年末全省商品房待售面積下降12.3%，比上年末減少408.1萬平方米；年末全省銀行業不良貸款餘額529.4億元，不良貸款率低於全國平均水平；全省金融業增加值1268.28億元，比上年增長8%；全省新登記註冊各類市場主體56.5萬戶，同比增長20.8%。

[成績] 房地產去化周期大幅縮短

「三去一降一補」一直是推進供給側結構性改革的「重頭戲」，從報告來看，湖南取得了不小的成效。

去產能和去庫存方面，省統計局指出，我省產能清退主要集中在鋼鐵和煤炭等行業，去年以上行業產能「減負」明顯。去庫存的重點則集中在房地產，全省將房地產去庫存與農業人口市民化、棚戶區改造、保障性住房建設等結合起來，積極出台政策鼓勵農民進城購房，不僅大幅縮短去化周期，城鎮化率也穩步提高到去年的52.8%。2017年全省將著力化解三四線城市存量房，促進房地產市場平穩健康發展。

在去槓桿和降成本方面，2016年末全省銀行業不良貸款餘額529.4億元，不良貸款率1.92%低於全國平均水平；到目前為止我省全部債券均正常兌付，企業債券未發現明顯風險情況，去槓桿有效降低了風險。同時，全省認真落實「營改增」、「五險一金」減免等各項稅費改革和優惠政策，降低企業經營成本，並繼續「簡政放權」，深入推進「放管服」改革，2016年全省非行政許可審批全部取消，行政審批事項取消137項，投資項目報建審批事項減少23項，降成本效果初顯。

[挑戰] 電商發展仍不充分

省統計局指出，我省農業種植業「一糧獨大」、養殖業「一豬獨大」的格局還未根本改變。具體來看，近三年生豬產值占畜牧業產值比重均超過60%，而市場需求旺盛的牛羊合計產值佔比僅不到8%。工業領域也面臨不少挑戰。六大高耗能行業在全省規模以上工業佔比仍然偏高；此外，儘管去年全省規模工業出現提升的態勢，但從今年5月的情況來看，部分傳統優勢行業尚未復甦，新興行業增長勢頭減弱，工業生產回升受阻。而一直被寄予厚望的高新經濟也出現了發展放緩跡象。今年1-5月，全省高新技術產業中規模工業企業總產值增長12.8%，增速較1-4月和一季度均出現回落。

服務業是湖南經濟增長的重要拉動力量，但從2016年來看，我省服務業增加值達14485.34億元，同比增長10.5%，均高於同期GDP、第二產業增速，卻低於2015年增速，且是近5年較低點，增長放緩態勢明顯。

除此之外，湖南服務業增長的制約因素不容忽視。具體表現為服務業企業仍面臨成本和費用上升，利潤空間不斷縮小的壓力。另外，當前消費供需矛盾突出，在消費升級、中高端消費需求十分旺盛的情況下，傳統產能不能適應消費需求升級，海外購、跨境購發展迅猛，我省電商發展不充分，網上購物、服務的外流購買力年均在1000億元以上，消費外流問題嚴重。

[建議] 大力發展開放型經濟

省統計局指出，湖南位於「東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部」（即「一帶一部」）。新形勢下要利用好區位優勢，大力發展開放型經濟，促進「湘品出湘」，助推湘企「走出去」，依託便捷的交通，大力發展「臨鐵」、「臨空」、「臨江」和「臨港」產業經濟。與此同時，要大力發展「互聯網+」農業，全面推進農業供給側改革。另外還要推動環保工作，「供給側改革的主要因素是需求不足，通過加大環境整治力度，推動發展環保工程項目可以有效擴大市場需求，刺激消費者對生態產品的潛在消費力。」