香港的發展：機遇與挑戰並存

馮慶想中央財經大學馬克思主義學院博士研究所

香港的國內競爭力與國際影響力從根本上講，是由其經濟社會實力決定。不斷追求經濟發展，提高政府效率，改善營商環境，吸引國內外投資者與高素質人才到香港安居置業，是香港從一塊資源貧瘠之地發展成為一個國際化大都市的基本原因。

香港經濟繁榮的保鮮劑：善用內地因素，力促經濟轉型，激發新優勢

香港回歸祖國20年以來正是國內全面建設小康社會、全面深化改革的攻堅戰略期，面對國際金融危機、世界經濟不景氣與本地產業結構升級轉型等各種挑戰與衝擊，香港依託「背靠內地、面向世界」的發展格局，利用內地市場腹地與資源要素，促進香港服務業向高端高增值方向轉變，提升知識型生產性服務業的比較優勢，進一步鞏固了其國際金融、貿易和航運中心的地位。儘管近年來受樓市盤整、股市波動、零售欠佳、貿易乏力等因素的綜合影響，香港經濟增長與產業轉型有所放緩，但香港仍是全球經濟自由度最高的城市，軟硬兼優的經商環境、多元化的融資渠道、立體化的物流系統與專業化的離岸貿易平台依然具有獨特的吸引力。

正是清醒意識到香港在全球價值鏈中佔據不可替代的位置，中央始終堅定不移深化香港與內地的交流平台與合作機制，全力支持香港融入「自由貿易區」、「一帶一路」、「粵港澳大灣區建設」等國家發展戰略，強化香港在國家經濟發展與對外開放中所扮演的資金募集、專業服務、樞紐運營與供應鏈管理的重要角色，為香港繼續保持傳統優勢與進一步激發新優勢，創造了巨大的發展機遇。與此同時，香港各界正在積極回應國家發展的資金、技術、平台所需，發揮自身的服務、法治、管理所長，充分利用國家經濟現代化和國際化為其拓展的廣闊成長空間，提升區域競爭力，不斷為中華民族偉大復興提供更多積極因素與正面能量。

香港社會穩定的壓艙石：植厚經濟實力，發揮政府職能，改善社會民生

中央政府在《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書中強調，發展經濟、改善民生，是廣大香港市民的共同願望，是香港特別行政區解決社會矛盾、維護大局穩定的重要基礎。這種客觀判斷符合香港社會現實情況，也是對香港民情、民意、民聲的積極回應。在某種意義上，只有港人從香港經濟社會發展中普遍受益受惠，香港「一國兩制」的實踐才算得上真正成功。諸如就業狀況、住房供給、教育機會、收入分配、醫療水平與社會福利等民眾關切問題能否得到妥善處理，往往直接影響港人的生活質量與發展晉陞空間，以及其對「一國兩制」的認同感。從香港回歸20年的發展歷程看，教育、醫療、養老等民生事業取得較大進步，但土地房屋、貧富差距等問題形勢依然嚴峻。

香港「一國兩制」實踐經驗表明，實現這些與香港社會各階層工作生活息息相關的基本權益，需要雙管齊下，落實不同主體責任。一方面，需要香港各界群策群力，務實合作，增強區域經濟體實力，植厚香港社會物質基礎；同時，創新資源配置方式，突破少數房地產商對香港部分民生行業的寡頭壟斷，增加社會階層向上流動的機會與渠道，構建健康、穩定、和諧的社會秩序。另一方面，需要香港特區政府適度有為，處理好社會管理職能與市場自由之間的關係，扮演好「公僕人」的服務角色，而非「守夜人」的無為角色；同時，中央要以中聯辦為溝通橋樑，敦促香港特首把中央惠港政策落實到香港民生實處，讓港人切身感受到國家的現實關懷。

回歸祖國20年以來，香港經濟、民生領域取得的成績值得充分肯定，但也要看到，香港社會長期積累的一些深層次矛盾以街頭政治、民粹主義、極端本土主義等形式逐漸顯露，意圖顛倒經濟社會發展重心。對此，中央落實「一國兩制」的信心與決心從未動搖，寄望香港不忘「一國兩制」初心，始終以發展經濟、改善民生為價值旨歸，為香港社會發展提供正確的方向指南。