為什麼國家不設立淮海省？

（多地圖預警）聲明：下文所有「淮海省」方案均是歷史史實，非徐州人意淫。

「淮海省」使人們不約而同想到徐州，或贊或貶，不意外。至於「淮海省」這個東西，相信每個人都會有一個自己的判斷。

宋代以前的徐州，比之後的要顯赫一些，漢晉時期的徐州不用多說，唐代後期的徐州，是地位非常特別的藩鎮——武寧軍節度使，在中晚唐歷史上戲份很足。

下圖為唐代武寧節度使（徐泗濠節度使）範圍

宋元時期的徐州，因為黃河水患以及國家的政治地理手腕（犬牙相制等），地位大大下降。

明代以後，徐州是南直隸所轄的一個直隸州，兼轄蕭、碭山、豐、沛四縣，地處運河與黃河交匯之處，又是兩京之間的官道所必經，設水次倉，置兩衛，兩工部分司，以水陸碼頭和陸運車馬市場聞名，十分重要。

下圖為明代徐州直隸州範圍

兩淮地區又是一個易遭水患、易起變亂、匪患較重的地方，所以當時已經有人開始琢磨徐州升格的問題，想把徐州從直隸州升格為府，把周圍一些地方划入徐州，這可以看作是「淮海省」的雛形。

「……脫有風塵之警，立見瓦裂。宜改徐為府，以分其土為彭城縣，並舊屬邑而五，南則益以邳、宿，被則益以鄒、滕、濟寧，便可依然成壯郡」 ——《萬曆野獲編》卷12，中華書局，1959年，329頁。

明朝時有人計劃給徐州升格擴容，打算把邳州（含睢寧、宿遷）、宿州（含靈璧）、鄒城、滕縣、濟寧等運河沿線地區劃入徐州，以維護地方穩定，如下。

《萬曆野獲編》里提到的 「大徐州府」

到了清初的雍正十一年，徐州改州為府，原屬淮安府的邳州（邳州、睢寧、宿遷）划入徐州，明朝人的設想部分成為了現實。

下圖為清代徐州府，包括劉邦的老家豐沛和項羽的老家宿遷，也有朱溫的老家碭山，此外，劉裕、李昪的老家是徐州市區、銅山，再加上一個「先世家沛（語出《明史》）」的朱元璋，基本上把的草根皇帝湊了個八九不離十，當時的《徐州府志》里說當年的徐州人頗 「以此自負」，所謂 「帝王鄉」 大約如此。

到了晚清，再次出現了徐州升格、擴容的設想，這就是清末實業家張謇1904年提出的《徐州應建行省議》。這個設想的時代背景是日俄戰爭與晚清籌邊設省運動。當時，德國將山東劃為自己的勢力範圍，英國將長江流域視為禁臠，徐州居兩強之間，形勢極似遼瀋。張謇目睹日、俄荼毒遼瀋之慘狀，擔憂英、德「龍爭而虎鬥」，終致中原糜爛，故有徐州設置行省之議。原文是這麼說的——

「今天下之大勢，英之兵艦梭織於長江；德之鐵路午貫于山東。謀蔽長江，則勢力必擴而北；謀障山東，則勢力必擴而南。南北之際，徐為中權……吾懼徐州不日龍爭而虎鬥……為東三省之續也，故為此議」

設省，用張謇的話來說，是「變散地為要害」；也就是把蘇魯豫皖四省鞭長莫及之處整合到一起，練兵、興實業，防備帝國主義的侵略。在清末，於邊疆地區推行省制是一個公認的固邊之策，如台灣、新疆設省，民國初年的綏遠熱河西康等也是其政策的延續。徐州設省可視為其中一個特例。

張謇的「徐州省」包括：徐州府、海州、淮安的安東（漣水）、桃源（泗陽），穎州的蒙城、渦陽，亳州、泗州，五河、盱眙、天長，鳳陽府之宿、靈壁，山東沂州、兗州的滕、嶧（即今棗莊市），魚金曹單成，河南歸德。合當時45州縣。今天人口近7000萬。

下圖為張謇的徐州行省

1905年1月（按農曆實為光緒30年12月），朝廷以割4省亦涉紛更等為由因陋就簡只批准江蘇省划江分為2省，南駐蘇州，北駐清江。這種成事不足敗事有餘的決議遭到蘇籍官員以及新任兩江總督的全面抵制。原主張分省者均認為朝廷上諭與原議（即45縣案）不合，反而反對分省，江淮省不出3月而終。

時間又到了抗戰時期，汪偽政權為了站穩在中原的腳跟，鞏固南京北路的萬全，在徐州搞了個淮海省，基本就是蘇北、皖北。

其實國民黨政府久有划小省區、省縣直轄之意，民國的學界、政界對此頗為熱衷，方案層出不窮，答主展示兩個給大家看。

1、地理學家胡煥庸的方案。就是把清代徐州府、沂州府、濟寧州、兗州府、海州五地合為一省，個人認為算不上好。

2、國民政府內政部方輿司司長、地理學家傅角今1948年的方案，把蘇北、皖北大部和魯西南、豫東的小部分整到一起。這時候距離徐州的解放還剩幾個月。。。。傅角今的《重劃省區論》算是民國時期重劃省區運動的集大成之作，吸收了之前的很多方案，頗有見地，民國末期東北地區10省的設計即來自這個方案。傅角今在徐州設置省的目的是統籌治理淮河、運河，所以省名叫「淮運省」(⊙﹏⊙)b。

時間到了上世紀八十年代，徐州又憑藉鐵路、煤炭、機械等行業風光一時，在周邊鄰省地區，徐州捲煙廠的東渡等品牌的香煙不可缺少，報攤上可以買到《徐州日報》……當時的徐州膨脹過度，拉起了個「淮海經濟區」，想把蘇魯豫皖四個人口大省的窮鄰居都聚起來，搞點大新聞。然而，把腳伸到鄭州、合肥、濟南等省城的鼻子跟前，等於是以下犯上，必然引起之後的長期圍剿，更不會得到南京的幫助，最後裡外不是人，這不能怨別人。但這個設想確實是有一定的歷史淵源和現實基礎，並非是心血來潮的紙上談兵。

淮海經濟區沒搞成，只好退而求其次，搞一個淮海經濟區核心區，包括徐州、連雲港、宿遷、宿州、淮北、棗莊、商丘、濟寧。濟寧之所以還待在這個圈子裡，主要是因為其所轄的微山縣緊鄰徐州、棗莊，還有參與的理由，下圖為淮海經濟區核心區，濟寧單獨畫出。平心而論，這個小圈子要靠譜的多了。

要搞大新聞，不僅要畫圈，也要做一些力所能及的事情，比如，徐州在國內較早開始探索跨省醫療即時結算、捷運遠期規劃與外省聯通等公共服務的新突破口，利用本地較為優質的公共服務資源，為周邊鄰省地區群眾提供較好的公共服務。

下面（a區）就是最早與徐州相關醫療機構簽訂定點醫療機構服務合同的區域，近年來，這個區域已經大大擴展，覆蓋四省人口5000餘萬。在徐州的幾家大醫院中，來自鄰省的病患超過半數，他們到徐州看病遠比去他們的省會方便、實惠。

今天的徐州，一個普通的地級市，搞得已經很好了，以後肯定還會更好的。

徐州有學習蘇南的先天條件，努力向南看齊，做一個很多方面無可企及的普通地級市也是相當不錯的。

至於淮海省這個flag，成與不成完全在國家的意志，若成，省會必定在徐州。

在答主看來，現在，徐州留在江蘇好好發展，同時加強與淮北、宿州的合作與聯繫，應該是條件最充分、回報最豐富的選擇。

至於徐州和臨沂等實力較強的周邊鄰省城市的關係，夏天的打架事件應該是一個警報，蘇北魯南一衣帶水同文同種，為疆理所迫，沒完沒了地較勁，積累了那麼深的猜忌，實在是一件讓人哭笑不得的事情，一起搞搞合作肯定是都有好處的，不過這又扯到省級政府的問題了，有些省的山頭思想太厲害，為了不讓鄰省發展一步，寧肯自己停滯兩步，置本省邊鄙地方於不顧，全力增強本省核心區首位度。有的跨省地方鐵路已經計劃了十幾年，鄰省已經把鋼軌鋪到省界上了，某省還是無動於衷。像這些省區之間的經濟社會問題，最後都不可避免地牽扯到 「淮海省」 上。

有些答主和評論區的一些人，不知道是不是中華城市吧跑來的噴子。。。我都能猜出他們的籍貫，滿腦子市儈思想，喜歡攀比，而且喜歡拿他們家鄉跟徐州比，比不過就追著徐州黑。。。。