【勇當尖兵·再創新局】前海為深圳加快建設中國特色社會主義先行區提供實踐經驗

8月26日，深圳經濟特區和前海深港現代服務業合作區迎來了共同的生日。37年前的這一天，國家批准建立深圳經濟特區，吹響了改革開放的號角。7年前的這一天，國務院批複同意《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》。作為「特區中的特區」，前海開啟了深圳新形勢下改革開放的壯麗篇章。

建設中的前海自貿新城。 深圳特區報記者 何龍 攝

7年來，尤其是黨的十八大以來，前海牢記習近平總書記「依託香港、服務內地、面向世界」的囑託，解放思想、真抓實幹，搶抓機遇、迎難而上，堅持以制度創新為核心，以防範風險為底線，對標最高標準，大膽試、大膽闖、自主改，努力打造高水平對外開放的門戶樞紐，高標準改革創新的自貿區新標杆，高層次聯動的深港合作新平台，高質量開發建設的新城樣板，努力實現「一年一個樣」的發展變化。經濟總量邁上千億能級並持續提升，在制度創新、深港合作、產業集聚和新城建設等方面取得重大突破。

「我們有決心、有信心在新時期再創新局，努力打造更具輻射帶動作用的粵港澳深度合作示範區和城市新中心。」市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫表示，前海將認真落實習近平總書記「7·26」重要講話精神，以及對廣東、深圳、前海工作重要批示指示精神，以更高的政治自覺、更強的責任擔當、更實的工作業績，高位求進、實幹爭先，勇當「四個堅持、三個支撐、兩個走在前列」尖兵中的尖兵，率先全面貫徹落實市委六屆七次全會精神，在打造「六個先行區」、推進「十大行動」等任務部署上形成前海特色，把市委繪就的前海藍圖轉化為前海開發開放的現實，為深圳加快建設特色社會主義先行區提供前海實踐、貢獻前海力量。

「2017年，是習近平總書記考察前海5周年、香港回歸祖國20周年，也是黨的十九大勝利召開之年。」市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬表示，前海將持續推進位度創新，推進開發開放，加強深港合作，加快建設自貿新城，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

為打造改革先行區提供「前海方案」

前海大膽進行制度創新，取得了豐碩成果。累計推出284項制度創新成果，其中有110項在全國首創或領先，為深圳成為制度創新探索地和先行地作出了重要貢獻。

一系列制度創新轉化為前海經濟發展優勢。今年1-7月，前海蛇口自貿片區新增註冊企業25315家，佔全國自貿區近三成；新增註冊資本19495.9億元，同比增長15.9%。截至7月底，前海蛇口自貿片區累計註冊企業14.83萬家，開業運營6.06萬家，開業率達40.9%；擁有世界500強投資設立企業268家，內地上市公司投資設立企業584家，納稅過千萬企業472家。

接下來，前海將圍繞構建開放型經濟新體制，通過制度創新和國際接軌，加快形成在全國具有引領性、開創性、核心性的改革舉措，為深圳打造改革先行區提供科學可行的「前海方案」。將加快建立與國際接軌的投資貿易規則體系；加快形成具有全國重大影響的制度創新成果；強化制度創新系統集成和經驗複製推廣。

為打造開放先行區提供「前海路徑」

前海作為國家明確定位的「內地與香港緊密合作先導區」，以維護香港繁榮穩定為己任，以更加開放的姿態參與世界經濟，特別是推動粵港、深港深度合作，在推進「一帶一路」建設等國家戰略中發揮優勢和作用。

截至7月末，前海蛇口自貿片區累計註冊港資企業4654家，註冊資本4209.8億元。今年1-7月，自貿區實際利用港資24.28億美元，佔總體97.6%。上半年，片區港企實現增加值177.35億元、佔總量的19.0%，納稅59.48億元、佔總量的31.3%。港企作為片區經濟支柱的作用日益顯現。

前海將著力強化深港合作，為打造開放先行區提供前海路徑。前海將進一步擴大港人、港企在前海的發展空間；做大做強前海深港青年夢工場；完善便利港人港企在內地學習、就業、生活的配套措施；攜手共建粵港澳大灣區，聯手香港深度參與實施國家「一帶一路」戰略。

為打造創新先行區貢獻「前海智慧」

科技創新是前海實施「雙自聯動」行動計劃的重要戰略內容，前海將著力促進科技創新，為打造創新先行區貢獻前海智慧。

一是找准前海定位。通過發展科技服務業，貫通對接國際的科技創新資源通道、資本通道、科技成果轉化通道，打造與全球對接的科創高地。

二是構建前海模式。通過深化粵港澳科技創新合作等，構建完善服務科技創新發展的生態體系。

三是做好項目儲備。

為打造「四個自信」先行區提供「前海實踐」

前海將著力優化營商環境，加快制定營商環境優化的專項行動計劃，拿出真正有含金量的優惠措施，為打造「四個自信」先行區提供前海實踐。

一是降低企業成本。對標世界銀行的《營商環境評估體系》，圍繞企業經營發展的整個生命周期，通過制度創新和深化改革，著力降低企業開展國際化投資、貿易、經營和創新創業的成本。

二是優化企業服務。按照「放、管、服」改革要求，出台外貿穩增長等領域針對性的措施，簡化企業註冊手續，繼續深化「多證合一」與「一照一碼」改革，深入推進前海商事登記便利化、電子化、網路化。

三是創新人才服務。制定具有國際競爭力的人才政策體系，深化人才財稅支持政策。

四是建立健全信用體系。加快建立以信用為核心的新型市場監管機制，推動信用市場發展。

為打造法治先行區提供「前海樣本」

作為國家批複的唯一的特色社會主義法治建設示範區，今年上半年，前海印發了《前海特色社會主義法治建設示範區規劃綱要》，構建了法治示範區建設的「四梁八柱」。下一步，前海將繼續著力深化法治建設，為打造法治先行區提供前海樣本。

為打造城市基層黨建先行區貢獻「前海力量」

前海將著力深化基層黨建，為打造城市基層黨建先行區貢獻前海力量。作為國家級戰略平台，前海始終堅持開發開放與黨的建設兩手抓，兩手都要硬，進一步發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，探索開放型經濟新體制下黨建工作的有效路徑。

下一步，前海將不斷加強黨務工作部門職責配備，把黨建工作和基層治理結合起來；堅持大抓基層、大抓支部，充分發揮基層黨組織作用，更好地把黨的政治優勢、組織優勢轉化為片區發展優勢。

內容來源：深圳特區報、前海深港合作區

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