【解局】大利好！政府發文支持鄉鎮有線電視發展！

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出品：常話短說

作者：吉星閣

編輯：常小二

2017年8月底，商洛市人民政府印發《加快農村有線廣播電視網路建設擴大市縣廣播電視節目覆蓋推進廣電扶貧工作實施方案》的通知。

通知指出，有線廣播電視和無線寬頻的接入，對於提升農村信息化服務水平，加快農村發展，帶動現代農業、鄉村旅遊等產業發展，加快農民脫貧致富具有十分重要的意義。

常話短說小編在《【解局】農村人民想念有線電視？》指出，在城市用戶基本是「存量」爭奪之後，廣大的鄉鎮市場成為廣電和電信運營商相互爭奪的「增量」對象。

而如何爭奪鄉鎮用戶，陝西廣電網路似乎給了我們一些實踐意義。

1|

2014年9月，陝西廣電網路在全國首創政府購買有線電視公共服務模式。三年來，陝西廣電網路不斷探索創新，政府購買有線電視服務向多途徑、多形式、多地區加快推進。

根據陝西廣電網路總結，陝西模式主要有兩種形式：

一種是「廣電扶貧」。通過將「廣電扶貧•寬頻鄉村」行動計劃納入省脫貧攻堅重點工程，政府使用扶貧資金為貧困戶購買有線電視基本服務，為貧困村購買WIFI熱點服務。截止目前，「廣電扶貧」已完成貧困戶電視接入46萬戶，貧困村WIFI熱點上線3000個。

第二種是「政府購買」。各地結合實際創造了全縣購買、整村購買、特殊群體購買、全額購買、補貼購買等不同的購買形式。截止目前，全省已有42個區縣實施全縣政府購買有線電視公共服務，惠及73萬戶農村家庭。

46萬+73萬，就是119萬用戶，這看起來並不算太多。但是根據陝西廣電網路最新披露的半年報，截止2017年6月，其在網數字電視終端為588萬戶。通過公共購買服務方式發展用戶佔到20%，這在全國有線電視用戶大面積下滑的背景下，無疑是一大亮點。

2|方案

模式有了，具體怎麼實施的方案才是關鍵，而且這牽涉到核心「資金」問題。

在商洛市政府發布的這份文件中，各縣區負責將購買農村有線電視服務所需資金列入縣區財政預算，通過政府購買公共服務方式實現全市農村群眾有線電視免費或者低收費服務。陝西廣電網路根據各縣區有線電視和無線網路覆蓋情況，採取光纜接入和無線發射相結合的方式，為接受服務的群眾以戶為單位安裝機頂盒等設備，提供中省市縣節目在內的70套以上有線電視節目及高清互動、個人寬頻、副終端等其他有償增值服務。

具體的資金安排如下：

廣播電視網路建設、平台搭建、用戶接收設備配置及維修維護所需1.71億元資金由陝西廣電網路傳媒（集團）商洛分公司負責投資。

購買有線電視公共服務所需資金，採取「縣區政府補貼一點、企業減免一點、群眾自籌一點」的辦法解決。

其中，建檔立卡貧困戶每年每戶應繳收視費240元，由市廣電網路公司每年為每戶減免60元，各縣區按照每年每戶180元標準從省、市「廣電扶貧·寬頻鄉村」項目切塊資金中解決。

農村普通用戶每年每戶應繳收視費240元，由市廣電網路公司每年為每戶減免60元，群眾每年每戶繳納60元，各縣區按照每年每戶120元標準從縣區政府購買公共文化服務項目中列支。

建制村村委會和村文化廣場無線網按照每年每村每點2000元標準，通過以獎代補方式，從國家電信普遍服務試點項目資金中列支。

3|算賬

對於上述模式與方案，陝西廣電網路自我評價道：經過三年的探索，走出了一條「廣電扶貧、政府購買、文化脫貧、群眾受益」的創新之路，真正實現了「群眾得實惠、政府得民心、企業得發展」。

實際上如果測算一下，這並不是「自吹自擂」。

陝西廣電網路每戶每年收取的費用為180元，按照1.71億元的投入，5年收回成本計算，需要發展19萬用戶。而商洛市未通達有線電視的用戶規模為29.33萬戶，也就是說滲透率要達到65%，這個數字有困難，但並非不可完成。

更關鍵的是，上面算的是小賬，我們還需要算大帳：

一是陝西廣電網路本身就是寬頻鄉村（已經收到1.62億元電信普遍服務資金）的參與主體，所以很多網路建設資源是可以復用的。商洛市方案也明確指出，各村的WiFi熱點資金從國家電信普遍服務試點項目資金中列支。

二是180元僅是基本收視費用，包括寬頻接入、高清、點播、3D、時移回看、增值業務等功能，可是需要群眾訂購的付費業務。鄉鎮群眾的消費力（不是能力）加上有線電視平台的公信力，想象空間很大。

所以，從大帳來看，這完全不是賠本的買賣，而是多方共贏的格局。

當然，上述分析也可以看出，廣電要開展相關公共購買服務等，不能孤立的為了單個項目展開，而應該充分的讀懂政策、理解政策、爭取政策，形成項目矩陣和資源復用，這樣才有價值。

秦嶺雲、智慧業務和政府購買有線電視，是陝西廣電網路的「名片」，其中政府購買有線電視服務又是起步最早、也最為成熟的「名片」。

目前陝西廣電網路已經在多地展開，具體名單就不在這裡列了，大家通過上市公告、百度等渠道都可以獲得相關信息。

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