2017年中國經濟大環境趨穩

今年前3個月採購經理指數(PMI)分別為51.3%、51.6%、51.8%，不斷增長數據展現出了2017年經濟運行存在向好的趨勢。之所以能夠向好發展，有一部分可以歸結為2016年及之前的鋪墊。從近年發展情況來看，政府對經濟的發展已經不再追求速度，而是在大環境中以穩定為主，這也為2017年經濟在合理區間內運行打下了堅實基礎。

在經濟增速承壓的過程中，經濟質量卻在向好發展，例如政府對房地產出台的嚴厲政策進一步壓制了資產泡沫的快速滋生，不少資金開始流出到各個實體產業中，讓一部分資金從投機轉移進入到有效推動實體產業發展。搞投機的人少了、做實業的人多了，這是經濟穩健發展的基礎。

如果從整個經濟發展的長周期來看，經濟整體向好，從以年為單位的短周期來看，2017年的經濟還是存在大量的不確定性。一方面，當前經濟波動周期相對以往大幅縮短，簡單而言就是從曾經的「三十年河東」縮短成為「三年河東」；另一方面，現階段經濟發展有太多不確定性因素，並且隨時都有可能出現突發情況。

從全球經濟形勢來看，歐盟不穩定、中東動亂、原油價格以及大宗商品可能隨時出現的變化，美國經濟在川普執政下的不確定等因素，對全球經濟的發展都是牽一髮而動全身。就國內形勢而言，鋼鐵、煤炭等產能依然嚴重過剩，三、四線城市房地產依然不景氣，大量初創型企業已經進入難以經營的「死亡期」、社會可能會出現過剩勞動力，這些都是影響經濟的負面因素。

這些負面因素，有的是歷史遺留問題，有的是為了遏制某些資產泡沫出台的政策導致，有的則是某些產業、行業發展到一定階段所產生的瓶頸，具有客觀、人為、自然發生等屬於，這也就意味著經濟發展隨時都可能遇到壓力。

但在以穩為基礎的發展背景下，政府對各種有可能影響經濟的風險都做了充足的預案。因此即便是2017年後期的經濟發展再受到壓力衝擊，這種衝擊的影響會非常有限，經濟依然會按照原有、計劃的步驟穩步向前。

在這種情況下，正在通過符合國情的財政政策及貨幣政策對經濟進行調整。從當前的情況來看，貨幣政策的收緊已經是必然，積極的財政政策會開始起到重要作用。國務院總理李克強於今年兩會上的政府工作報告中，提到了今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。從這份工作報告中，2017年將採取的貨幣政策正在從兩方面進行。

一是今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

二是財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低於5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加「三公」經費，擠出更多資金用於減稅降費，堅守節用裕民的正道。

簡單來說，現階段採用積極的財政政策，通過財政投融資進行國家基本建設與基礎設施建設，調整經濟結構，引導、推動、扶持產業升級，形成新的經濟增長點，促進投資，增加就業，擴大內需，以實現經濟穩定發展。

在供給側結構性改革方面，政府主要從六個方面帶來改革紅利：一是調整完善人口政策，適應人口總量和結構變動趨勢，統籌解決好人口數量、素質、結構和分佈問題，促進人口長期均衡發展；二是推進土地制度改革，維護老百姓的土地權益，促進社會和諧穩定；三是加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率，降低金融風險、積極培育公開透明、健康發展的資本市場；四是實施創新驅動戰略，加快轉變經濟發展方式，著力推進供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動發展戰略，提高發展質量和效益，加快培育形成新的增長動力；五是深化簡政放權改革，把該放的權力真正放掉，這樣才能把更多精力切實放在事中事後監管和優化服務上來；六是構建社會服務體系，為全社會的發展構建相關的配套服務。