青島海洋科技投入產出效率居全國首位

9月5日，《國家海洋創新指數報告2016》（以下簡稱《報告》）在青島通過專家評審。國家科技部、科學院、教育部、國家海洋局、地質調查局、北京大學、北京理工大學、海洋大學等單位的相關領域專家對《報告》進行了評審。《報告》顯示，區域海洋創新指數得分山東省排名第二，海洋創新環境分指數居於沿海省（市）首位，說明山東海洋創新發展基礎雄厚，長期以來積累了大量的海洋創新資源，為海洋創新發展提供了良好的環境，海洋創新績效顯著，海洋科技著作和論文發表量尤為可觀。

同時，在以城市為基本單元的海洋科技投入產出效率測算中，青島作為海洋強市，海洋科技投入產出效率均高居全國首位，說明青島在海洋科技資源管理技術和水平上優勢明顯，且海洋科技資源投入接近最優狀態，表明可以增加科技資源投入。

國家海洋創新指數是衡量國家和區域海洋創新能力，切實反映其海洋創新質量和效率的綜合性指數。該指數包括海洋創新資源、海洋知識創造、海洋企業創新、海洋創新績效和海洋創新環境5個分指數，共25個指標。其中，海洋創新資源分指數採用海洋科研機構的經費投入強度、人力投入強度等指標；海洋知識創造分指數選取海洋科研人員的發明專利、著作、論文等指標；海洋企業創新分指數選取企業海洋綜合技術自主率等指標；海洋創新績效分指數選取海洋科技進步貢獻率、海洋科技成果轉化率等指標；海洋創新環境分指數選取人均海洋生產總值、經費籌集額中政府資金所佔比重等指標。

《報告》以2001年為基期，基期指數設定為100。結果顯示，2015年國家海洋創新指數為917，「十二五」期間年均增速為9.5%，保持平穩發展態勢。其中，海洋創新資源分指數得分234、海洋知識創造分指數得分1319、海洋企業創新分指數得分2454、海洋創新績效分指數得分185、海洋創新環境分指數得分393。

《報告》從三個層面對區域海洋創新進行了評估。從沿海省（市、區）來看，2015年，11個沿海省（市、區）可分為四個梯次，第一梯次為上海，第二梯次包括山東、廣東和天津，第三梯次為福建、江蘇、遼寧、浙江和河北，第四梯次為海南和廣西；從五個經濟區來看，2015年，區域海洋創新能力較強的地區為珠江三角洲經濟區、長江三角洲經濟區以及環渤海經濟區的大部，呈現多中心的發展格局；從三個海洋經濟圈來看，2015年，海洋經濟圈呈現北部、東部強而南部較弱的特點。

同時，《報告》還對海洋經濟創新發展區域示範、海洋科技投入產出效率、國際海洋科技研究態勢進行了專題分析。

2015年，山東、福建、廣東、江蘇、天津、浙江等海洋經濟創新發展區域示範均取得了卓越成果，在成果轉化與產業化、海洋產業公共服務平台和海洋公益性行業科研專項等方面效果明顯，未來發展趨勢良好。

對全國涉海城市科技投入產出效率的測算結果顯示，空間範圍內呈現出「北高東高南低」的格局，時間尺度上表現為區域間差距不斷縮小。海洋科技管理技術水平和資源投入規模均處於相對有效狀態（技術有效、規模有效）的涉海城市包括青島、南京等傳統涉海城市和武漢、南寧、蘭州等省會型城市。行政區位優勢與雄厚的發展基礎使得這些城市海洋科技投入產出效率接近最優水平，實現了有效轉化。北京、上海、廣州和深圳等城市僅技術有效，天津、廈門、舟山、杭州、南通等城市僅規模有效。

此外，從國際層面來看，2016年期間，國際海洋研究戰略規劃主要圍繞區域性海洋可持續發展問題、北極等熱點戰略研究區域和重要戰略性科技問題等方向，海洋環境污染問題、全球變暖對海洋的影響問題、北極研究、海洋災害研究等成為較為突出的研究主題。

總的來看，區域海洋創新指數得分山東排名第二，說明山東有一定的海洋創新基礎，長期以來積累了大量的創新資源，創新環境較好，創新績效顯著。而在以城市為基本單元的海洋科技投入產出效率測算中，青島的技術效率與規模效率均高居全國首位。技術效率反映投人要素是否得到有效地運用，青島的技術效率處於最優水平，說明青島在海洋科技資源管理技術和水平上優勢明顯。規模效率反映投入產出是否達到最佳狀態，青島的規模效率達到最優水平的80%以上，表明海洋科技資源投入接近最優狀態，也說明還可以增加科技資源投入。

與會專家認為，《報告》對於政府部門和社會公眾客觀認識、全面理解海洋創新發展現狀與趨勢具有重要指導意義；為國家規劃與海洋創新政策制定提供系列重要指標支撐；有助於落實創新驅動發展戰略對海洋經濟的驅動作用，調動全民積極關注和參與海洋創新，樹立建設海洋強國的公民意識和信心。

據悉，《報告》由國家海洋局第一海洋研究所、國家海洋信息中心、科學院蘭州文獻情報中心聯合編製。編寫組於2006年著手開展海洋創新指標的測算，於2013年啟動國家海洋創新指數研究，已出版了《國家海洋創新指數試評估報告2013》、《國家海洋創新指數試評估報告2014》、《國家海洋創新指數報告2015》等5部報告。