規範發展共享單車 落實公交優先理念

隨著共享腳踏車的迅猛發展，如何發展城市公共交通成為近來各方關注的焦點話題。在本屆兩會上，《消費者報》的記者就此採訪了兩位全國人大代表。

全國人大代表

虞 純

建立公共腳踏車管理規範

剛從杭州公交司機基層崗位上退休的全國人大代表虞純，連續幾年都提出了與公共交通有關的建議。今年，他又帶來了兩份這方面的建議，一份是《關於加快建立公共腳踏車管理規範的建議》，一份是《關於設9月22日為「全國城市公交日」的建議》。「自杭州市2008年5月率先設立公共腳踏車系統以來，至今全國已有400多家城市和地區都相繼建立了公共腳踏車系統，作為政府關愛民生、惠民利民的一項重點民生工程，不僅解決了人民群眾出行『最後一公里』難題，也為建設低碳城市、治理城市交通難題發揮了積極的作用。但在實際運營中，存在缺乏法規保障、企業定位不清、更新資金不足等問題，嚴重影響了公共腳踏車可持續健康運行。」虞純指出了目前公共腳踏車系統存在的問題。

虞純認為，特別是2015年來，作為一種新的公共腳踏車經營模式，共享腳踏車推出后取得了快速發展，其對解決最後一公里難題的作用，有目共睹。「但共享腳踏車的盲目擴張也給城市管理帶來了負面影響，如在上海、深圳等城市，就出現了隨意停放、無限投放、計費混亂、安全保障和善後服務不足等普遍性問題，若長此以往，必會給城市形象、社會秩序等帶來很大的負面影響。」

虞純認為，當務之急是儘快建立公共腳踏車管理規範。「通過規範來明確准入機制、政策保障，從而解決公共腳踏車系統在建設、運營、維護、更新、管理以及健康持續發展上面臨的問題，使公共腳踏車在服務定位、經營規範、監督管理、運營保障、配套建設、資源使用、資源佔用、資源損壞、安全保障、車容車貌等方面的管理早日實現有法可依。」

此次，虞純還建議把每年的9月22日設為「全國城市公交日」。通過設立「公交日」，進一步推動城市公交規範發展，提升公交服務水平；引導人們低碳出行，緩解交通擁堵。

全國人大代表

儘快出台 《城市公共交通條例》

全國人大代表、浙江省湖州市公共腳踏車服務有限公司副主任王月英此次也帶來了兩份發展城市公共腳踏車和優先發展城市公共交通的建議。

「城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。但隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。」王月英說。

按照她的思考，目前的城市交通還存在不少問題。「首先是公交優先理念尚未落實，在規劃、管理等方面仍然滯后。其次是基礎設施建設起步較晚，財政投入相對較少，造成公交場站和線路不能滿足群眾出行需求。要想讓百姓更多地選擇公交出行，必須創造一個方便、合適的公交出行環境，包括科學合理的站點布設、軌道交通與地面交通的無縫連接與配合等，硬體、配套、服務都要跟上。」「建議儘快出台《城市公共交通條例》，切實保障和促進城市公共交通的發展，同時出台公交行業配套扶持政策和補貼辦法，將公交企業的政策性和公益性補貼納入法制化軌道，為公交長遠健康可持續發展奠定良好基礎。」王月英說。

王月英也對發展城市公共腳踏車提出了建議。她認為，公共腳踏車作為城市內部交通微循環的重要一環，目前針對其發展，國家尚無統一的標準，包括行業准入、退出、公共腳踏車區域識別和安全管理服務標準等。「建議國家出台關於公共腳踏車的相關條例及指導性意見，建立健全法律法規和標準體系，同時鼓勵各地從實際出發，因地制宜地制定好城市公共腳踏車建設政策，打造城市慢行交通系統，助力城市公共交通暢通」。