上海，一座有韌性的生態之城

原標題:上海，一座有韌性的生態之城

報告摘要

生態之城更具韌性、更可持續。擁有綠色、低碳、健康的生產方式和生活方式，人與自然更加和諧，天藍地綠水清的生態環境更加怡人。

貫徹落實綠色發展理念，深入推進生態文明建設。

統籌推進生產、生活、生態協調發展。堅決調整淘汰低效落後產能，大力發展循環經濟，完善生態補償機制。實施最嚴格的環境和能效標準。

鼓勵綠色出行、綠色消費、綠色居住，推廣綠色賬戶，加快海綿城市建設。

增加綠色生態空間。嚴守保護紅線，拓展生態空間，倍加呵護會呼吸、有生命的基礎設施，推進外環和郊環綠帶、生態間隔帶建設，完善市域生態空間格局。

建成世博文化公園。加快郊野公園、小微綠地和特色景觀道路建設，開放更多休閑綠地空間。舉全市之力，高水平、高質量推進崇明世界級生態島建設，打造長江生態大保護的標杆和典範。

加強環境保護與生態修復。

逐夢之路

看得到的「素顏」綠地看不到的養護「心機」

上海中心城區有一條生態走廊，野草輕易不修剪，害蟲堅決不打葯，一花一樹都似「素顏出街」，既有天然野趣，又不至於失了形格。綿延2.7公里的綠地內藏著300多種植物，觀鳥愛好者曾在其中發現30多種遷徙鳥和11種留鳥———新江灣城生態走廊綠地，中心城區只此一家，別無分號。

是的，這塊綠地不僅「帶妝」，而且採用了更高段位的生態養護方法———它是上海第一塊試點綜合生態養護的公共綠地。

早春時節，阿拉伯婆婆納、澤漆、繁縷開出星星一樣的小花，淡藍、黃綠、純白，點綴在生態走廊的草叢中，讓城市綠地莫名有了幾分「高山草甸」的味道。你以為這些野花正好長在該長的地方？那是你沒有看透「素顏」背後的「心機」。

負責養護生態走廊的新江灣城綜合市政管理所和楊浦園林綠化建設養護有限責任公司介紹，生態走廊內的野草分為三類，一種是需要嚴控的高風險品種，比如加拿大一枝黃花、豚草、菟絲子，它們惡性程度高，不允許存在；第二種是需要適量控制的品種，比如蘆葦、小飛蓬、白茅等，它們能夠形成景觀，但也容易失控瘋長；第三種才是可以「放任」的野草。

新江灣城生態走廊不用農藥去除病蟲害，但裸妝不是無妝，「天生麗質」的外表靠的是精心研究的無公害生物防治技術。桃樹、柳樹、楊樹容易遭天牛蛀蝕，以前防治天牛的主要手段是用鋼絲鉤探入蟲洞內，或者往蟲洞內灌藥，效率不高，且容易傷害樹榦。2013年，生態走廊選定20株樹木做試驗，引進天牛的天敵花絨寄甲，讓花絨寄甲幼蟲寄生在天牛幼蟲體內，在天牛變成成蟲之前就消滅它。20株樹木原有的約100個天牛孔洞銳減到10個左右，後來這個技術用到了整個生態走廊。2015年生態走廊綠地創建成上海市無公害防控示範區，目前新江灣城區域內的無公害防治推廣率已經達到100%。

在新江灣城生態走廊之前，上海並沒有一套城市邊緣大型生態綠地的養護規範。2008年，楊浦區邀請多位專家，根據「自然、野趣、簡潔、豐富」理念，研究出一套生態養護管理標準，並在綠化部門指導下每年對標準進行更新。這是全市首個綠化綜合生態養護標準，為上海城市的生態養護作了可貴的探索。

「新江灣城街道轄區8.67平方公里，綠化佔了50%以上，這是新江灣城地區的規劃紅線，我們不僅要嚴守規劃，更要像黨代會報告說的那樣，加倍呵護會呼吸、有生命的基礎設施。」楊浦區新江灣城街道黨工委書記倪瑾代表說，「上海的經濟社會發展到今天，人們對城市生活的需求層次已經提高，生態是市民的品質追求，守護生態是對城市管理者的技術考驗。」

會場聲音

期待一個「詩意的棲居地」

上海市第十一次黨代會報告在這幾天引發熱議，不止一位與會的黨代表感嘆：「創新之城、人文之城、生態之城」的城市願景，富有情懷、充滿溫度。對於報告描繪的「生態之城」，有代表說：「讓我們對未來『詩意的棲居地』充滿期待。」

生態之城更具韌性、更可持續，擁有綠色、低碳、健康的生產方式和生活方式，人與自然更加和諧，天藍地綠水清的生態環境更加怡人———沒有人不想要這樣的上海。環境保護部華東核與輻射安全監督站主任、黨組書記俞軍代表說：「報告主動回應市民群眾期盼，具有濃厚的人文情懷。」

報告提出，今後五年上海要貫徹落實綠色發展理念，深入推進生態文明建設。統籌推進生產、生活、生態協調發展，堅決調整淘汰低效落後產能，大力發展循環經濟，完善生態補償機制。

對此，俞軍表示，環保部門要與其他部門加強協同，貫徹綠色發展理念，推動產業結構轉型升級。建議上海更好發揮排頭兵、先行者作用，加強核心技術研發，提高科技創新能力；加強與周邊地區的合作，保護好飲用水源。

上海海事局局長、黨組書記陸鼎良代表則認為，報告對生態環境和生態安全的闡述清晰，方向明確，操作性強，「我們一定按照市委要求，為上海守住生態環境和安全底線，作出應有貢獻」。

雙錢集團上海輪胎研究所技術支持黃紅雄代表說：「作為一名化工企業代表，我切實感受到上海經濟轉型升級的決心和信心。過去五年，我們企業堅持發展綠色化工，在做強做優做大的同時，堅守生態環境底線，各項指標完全達到國家標準。今後，希望大家更加關注和支持化工企業的轉型升級。」

報告要求上海「增加綠色生態空間。嚴守保護紅線，拓展生態空間，倍加呵護會呼吸、有生命的基礎設施」「舉全市之力，高水平、高質量推進崇明世界級生態島建設，打造長江生態大保護的標杆和典範」。

毫無疑問，在生態上海的廣闊空間內，崇明島是最閃亮的明珠。崇明區委常委、區紀委書記陳學哲代表表示：「針對建設世界級生態島目標，崇明一定會按照報告要求一件一件抓突破，全力推進生態崇明、美麗崇明、幸福崇明建設。」

負有生態守護重大責任的郊區，對於生態之城的建設有諸多思考。奉賢區委副書記、區長華源代表說：「奉賢將抓住深入推進生態文明建設的機遇，把郊區的生態資源更好地轉化為生態優勢、發展優勢。建議市裡在生態轉移支付上給予郊區更大的傾斜。」金山區金山衛鎮黨委書記曹婕代表建議：「儘快建立生態補償機制，在做好減量化的同時，統籌考慮村級經濟的發展問題；對於承擔了公益林、生態林建設任務的郊區，希望給予更多政策支持。」

有代表注意到「倍加呵護會呼吸、有生命的基礎設施」這段文字，認為「有生命的基礎設施」指的就是綠化，「呵護」二字對城市管理者提出了很高的要求。綠化什麼時候該修剪，什麼時候不該修剪———「呵護」是一項技術活。城市管理者必須用心體會城市中的每一個元素，才能有效推動生態之城建設。