外管局明確表態：中國資本賬戶開放不會逆轉

經濟觀察報 記者 鄭一真 最近，一則「寶馬區公司賣車銷售利潤自去年11月起就匯不出去」消息引起關注，對此，央行與外管局微博雙雙發布聲明表示，外商投資企業可以正常辦理利潤匯出。

經濟觀察報聯繫寶馬區公司，對方表示「不對傳言進行評論」。記者從外企、中資銀行、外資銀行等相關企業處了解到，目前並不存在利潤匯不出去的情況，只是資金匯出之前，報稅的周期拉長，從此前的一兩個月延長到半年左右，因此產生一些海外供應商未能及時收款的情況。

利潤匯出「兩道關」

據一位外資車企人士介紹，外企公司對境外付匯包含兩個環節，必須先向稅務機關繳納相關稅款，方可到銀行辦理付匯。記者從該外資車企處了解到，現在報稅的流程比過去繁瑣很多。在之前的報稅系統之下，小於5萬美元的資金只需要提供項目合同，而超過5萬美元則需要合同、納稅評估、支付登記等文件；現在是不管多大的金額，都需要有完備的文件材料。從周期來看，納稅評估的過程持續3-4個月，走完整個報稅流程大約要半年時間。「其實也不是錢匯不出去，稅務機關近期加大了對外付匯業務的監管力度，手續比以前複雜了，所需的時間也比以前更長。確實存在一些國外供應商收不到錢的情況。但是一般與我們合作的供應商規模都比較大，所以短期的資金周轉對他們不會有太大的問題。如果是一些小型供應商，確實有可能因為付款周期拉長，無法及時還上銀行貸款等而被拖累。」上述外資車企人士表示，對企業的經營來說，並沒有特別大的影響。

記者聯繫滙豐銀行，對方表示不對境外匯款的問題發表評論。記者從中資銀行與外資銀行外匯業務人士處了解到，企業報完稅之後，只要材料齊全，合法合規，匯出境外一般都沒有問題，並不向網上傳的那樣有額度限制。事實上，今年來，資金匯出比去年底更順暢。

此前，網傳寶馬區公司去年賣車的銷售利潤匯不出去，只能靠滙豐墊資給寶馬的外國供應商，並且告知最多只能撐6個月。上述外資車企工作人員解釋道，報稅流程對外資車企來說應該都是差不都多的，銀行不會限制你，網傳寶馬利潤匯不出去有可能是因為報稅流程拉長導致的。

一名熟悉外資銀行外匯業務的工作人員告訴記者，去年底倒是有一些錢匯不出去的情況出現，監管機構也確實加強了對企業外匯交易的審查，不過今年還好，暫時還沒有出現匯不出去的情況。

企業利潤匯出屬於經常項目下，上述工作人員稱，經常項目下，外管局的確沒有表態說不讓匯出，只不過現在大額資金的匯出要由外管局來審核，以前只是銀行審核就可以。

一家中資銀行人士向記者表示，各行各地資金匯出的政策執行不一樣，其所在銀行企業利潤匯出不需要外管局審批，董事會決議和完稅證明等材料齊全審核通過即可辦理。

根據外管局的規定，目前已按規定辦理外匯登記的外資企業匯出利潤，由銀行按規定對本次利潤匯出相關的董事會利潤分配決議、經審計的財務報表以及在的完稅證明等材料進行真實性合規性審查之後即可辦理。

此外，資金流入方面，外管局自2015年8·11匯改之後，也出台了一套新的關於外貿企業收匯的制度。一家貿易企業負責人表示，外貿企業現在都要按照一定的資金貨物流比例來收付匯。他解釋道，比如從出口的角度來說，出口了多少貨物，就是貨物流，收回來多少資金就是資金流，這兩個指標用同樣的貨幣單位進行對比，實際出口的和收回來的是否符合合理的比例；付匯的也是一樣，你採購的貨物成本和你實際付出去的是否在合理範圍之內。以水果出口為例，這個比例需要控制在±50%以內，比如出口一批1萬美元的水果，企業從國外收匯的額度要控制在5000美元至1.5萬美元。現在外匯系統會檢測每一筆進出口的資金，3月份會統計1月份以前一年之內的所有進出口資金，看累加起來的比例是否超標，每個月都在監控。如果超過這個比例，需要通報說明才能正常收付匯。

利潤匯出額度不受限

直接投資利潤匯出屬於經常項目，已實現經常項目可兌換。梳理外匯管理局關於境內機構利潤匯出的相關法規發現，外管局對企業利潤匯出並沒有出台過任何限制。其也多次強調，境內機構真實合規的利潤，只要按程序出具證明材料，可以直接在銀行辦理匯出手續。

1月26日，外管局印發《關於進一步推進外匯管理改革完善真實合規性審核的通知》表示，進一步明確境內機構利潤匯出前應先依法彌補以前年度虧損，重申等值5萬美元（不含）以上利潤匯出單證審核要求，對境內機構利潤匯出未增加新的審核材料。等值5萬美元（含）以下的利潤匯出，仍按照《國家外匯管理局關於印發服務貿易外匯管理法規的通知》（匯發〔2013〕30號）規定，銀行原則上可不審核交易單證，但對於資金性質不明確的，應要求境內機構和境內個人提交交易單證進行合理審查。

外管局局長潘功勝近日在接受媒體採訪時表示，外商投資企業生產經營過程中產生的利潤可以在境內再投資，也可在完稅後自由匯出境外。外商來華直接投資在外匯管理方面已經實現了基本可兌換。匯入的外匯資本金可以意願結匯，在境內合法業務收入的匯出、增資、減資、轉股等交易行為憑有效材料直接在銀行辦理。

央行、外管局2月28日表示，外商投資企業可正常辦理利潤匯出，並表示，已實現經常項目可兌換，真實合規的經常性國際支付和轉移，包括貨物貿易、服務貿易及股息、紅利等對外支付和轉移，憑真實有效的交易單證直接到商業銀行辦理，如外商投資企業出現利潤匯出問題，可按幣種分別向央行、外匯局提供的郵箱反映。

上述中資銀行人士表示，在處理業務過程中，確實如外管局所說，並沒有遇到什麼限制，額度也不會被卡。「現在很多企業是這樣，本身不規範，以前管得松，現在一查下去就會發現很多問題。比如有虧損的企業，按照現在的會計準則，必須先抵補虧損才能進行利潤分配；再比如現在很多民營企業想通過境外股東分紅，把資金流出去，以前多少年不分紅，現在搞突擊分紅，就算是分紅，按照現在的企業經營情況，也不會有多大金額。」

據記者了解，現在在利潤匯出過程中也確實存在一些亂象。比如，以某一家公司或個人想購匯但是額度不夠，他們會找一家外企，承諾一定的過橋費用，在正常的貿易或者利潤匯款中夾入一筆幫他們帶走的資金，資金出海之後外企再把錢匯給這家企業或個人；還有一種情況是，很多外企都是人自己開的，比如讓自己的孩子在國外註冊企業，然後來投資，最終目的確是幫家長轉移資金，以父親公司採購兒子公司在國內的服務，再把這筆資金當做利潤匯出去。目前外管局把已有的招數又重新嚴格地執行起來，也是為了防止非經營性利潤夾帶匯出的現象出現。

上述外資銀行人士看來，大額資金的流出都會給人民幣匯率帶來一定的壓力。企業利潤匯出有兩種方式，一般來說會直接用人民幣購匯匯出國，另一種是以人民幣直接出境。前者的結果是減少外儲的同時，增加國內人民幣的供給，這樣會拉低在岸人民幣匯率。後者會會增加境外人民幣供給，拉低離案人民幣匯率。其分析道，從最近延長報稅時間、增加完稅手續、加強合規審查的舉措來看，監管層也在控制節奏，在去年年底的人民幣空頭大戰中維持匯率相對穩定，進而能在今年初給予強力反擊。

人民大學國際貨幣研究所研究員曲強對經濟觀察報表示，跨國企業進來已經很多年，從2014年以前的數據來看，跨國企業的利潤匯出大概是兩三千億美元左右，和他們在所獲得的利潤相比規模是非常小的，大部分都留在用於再生產和其他經營項目。現在也出現跨國企業將更多利潤匯回的需求，人民幣匯率在雙向波動，且貶值壓力依舊存在。不過，曲強認為，匯率變動在5%-10%的區間不會改變跨國企業的財務計劃，歐美企業一大部分利潤需要留在用於生產經營活動，而且把利潤匯回國內要交一大筆稅，一般都在10%以上，以美國為例，公司所得稅在30%以上。大部分外企在國內還是長期投資，而不是像匯率投機者那樣快進快出。「事實上，大家擔心的還是錢能不能出去，外管局已經明確表示資本賬戶開放很多年了，這個過程是不會逆轉的。外管局不希望走回頭路，也不希望出現原教旨主義市場自由的狀態。從最近的事情來看，外管局可能要更多地加強和市場的溝通，不讓要市場發現路走不通了，而是要主動告知路要怎麼走，要提高與市場溝通的能力。」曲強說。