[東南亞資訊]中緬智庫專家共談「一帶一路」與中緬關係

原題：中緬智庫專家共談「一帶一路」與中緬關係 兩國能從中找適合自己的「錦囊」嗎？

5月10日，「首屆中緬智庫高端論壇」在德宏傣族景頗族自治州首府芒市召開。60多位中緬兩國重要智庫代表和知名專家學者以「民心相通與中緬合作」為主題，圍繞中緬兩國歷史聯繫與文化交流、雙邊經濟合作、政治關係與外交政策等議題深入研討交流。

關於本屆論壇30餘名演講嘉賓學者的演講，小編對此作了一個簡單的內容節選，以求讓讀者朋友們從一個側面了解緬中兩國智庫研究的新觀點和新方向，或許也從中能受到一些啟發：

一、中緬歷史聯繫與文化交流

1、緬甸戰略與國際問題研究所資深成員吳溫倫：

自1954年、緬甸、印度共同提出和平共處五項原則以來，中緬兩國在交往過程中始終奉行這項原則。儘管在新的歷史時期，緬中關係面臨了一系列新的挑戰，也遇到了一些困難。但是，只要兩國繼續堅持和平共處五項原則，任何矛盾與困難都能夠解決，就無人能夠阻礙兩國的關係繼續向前發展。

2、廈門大學南洋研究院副院長范宏偉：

「一帶一路」的民心相通，僅僅是尊重各國人民文化、歷史風俗習慣是不夠的。嘗試、實踐緬甸的文化是真正實現相同的重要渠道，任何以自己經驗，觀念簡單推擊對方的做法，往往是事倍功半，甚至事與願違的。 此外，對緬的人文交流，民心相通政策如果過多圍繞城市、精英群體、市民階層，就很難真正的做到為中緬關係「夯實民意」的目的。

3、緬甸戰略與國際問題研究所成員吳欽茂紐博士：

緬中兩國是山水相連的近鄰，有著悠久的交往歷史。儘管歷史上也曾多次發生衝突，但每次都能夠「化干戈為玉帛」。進入新的歷史階段，緬中兩國始終相互支持，相互幫助。

4、駐緬甸使館前官員石瑛：

文化交流在發展中緬睦鄰友好關係中發揮了重要的和不可替代的積極作用。目前對緬的文化交流缺乏整體的規劃，各方面的資源及相關工作還遠遠不夠。

5、緬甸《密祖瑪新聞》主編吳索敏：

中緬關係正處於一個關鍵期。從角度來看，緬甸基礎設施正待發展與的相關政策非常吻合，在提出的「一帶一路」倡議中，包括「皎漂」項目和「萊比塘銅礦」項目在內，中緬雙方有進一步協商的空間。當前，緬中兩國的關係越來越緊密，但兩國交往面臨的最大阻礙是民地武，因此希望在北京與內比都之間保持良好順暢的溝通，共同探討和平解決緬北民地武的方法。

6、雲南大學緬甸研究院院長李晨陽：

和解僅僅是一個單方面的問題，還需要戰略性的解決手段。為了達成民族團結，緬甸必須重新解讀歷史，創造歷史，參考研究國際歷史範例，以緬甸的方式達成共識，促進民族和諧。

7、中緬邊境地區文化交流協會會長尚麗霞：

中緬交流過程中，需要注重讓文化交流走出國門，用「以節會友」的方式共敘中緬兩國的胞波情深。

8、雲南藝術學院研究院朱海鷹：

在以前，中緬文化教育上的友好交流往往只停留在瞬間接觸上，雙方都難能有實質性的收穫。如果中緬文化藝術教育若能夠相互加深了解，有更開放、更友好的合作機制，將為推動中緬兩國文化及民間交流起到巨大的促進作用。

9、緬甸青年企業家協會秘書長亨凱：

華人（猛穩白馬）在其民族認同上較為模糊，但對緬甸有著強烈的國家認同，並將緬甸文化視為最應學習的文化。緬甸如何界定猛穩白馬的身份對該民族在不同層次的認同建構進程中有著重要影響，並可能進一步影響緬中民間友好關係的發展。

10、雲南大學民族學研究院教授高志英、德宏師範專科學校教師曹韓：

中緬友好在一定程度上取決於跨界民族的民心相通，而跨界民族的民心相通，又取決於其頻繁的文化互動。跨界民族的文化互動，則取決於其共享的歷史與文化根基。

11、雲南省社會科學院博士熊順清：

佛教是緬甸的主流宗教，在也享有一定的影響，是中緬文化交流中的一條重要紐帶。中緬兩國可以通過佛教加強兩國民間交往，增進互信，強化友誼，實現兩國人民世代友好，共同推動人類和平。

12、健康扶貧行動克欽邦項目辦公室經理田漾暉：

中方可以通過更多的民間機構，在中緬邊境地區開展衛生援助項目，促進緬甸衛生部與少數民族衛生部之間的合作和雙方的互信，共同為邊境地區少數民族群眾健康做出努力，從而延續兩國的友好民間交往。

二：中緬經濟合作

13、德貢大學國際關係學院教授吳敏丹博士：

緬甸應該與鄰國建立強有力的合作關係，支持和參與「一帶一路」倡議，而且緬甸的經濟建設發展也有賴於。但與此同時，緬甸也需要兼顧印度、美國、俄羅斯等大國在緬的影響。

14、德宏州社科聯副主席段曉東：

經緬甸政府批准，德宏州在緬甸設立了4個商務代表處，並與緬甸相關部門、企業在農業種植、畜牧養殖、教育衛生、文化科技等領域開展了許多務實合作。緬甸在「一帶一路」倡議框架下擬推進的項目存在一些疑慮，只有通過大家的平等對話討論，坦誠交換意見，才能消除疑慮，達成共識。

15、緬甸戰略與國際問題研究所諮詢專家杜丁丁兌博士：

中緬兩國貿易來往密切，是緬甸最大的外資來源國，緬甸希望在未來貿易合作中，能減少貿易壁壘，讓雙方的貿易能更進一步的發展。

16、昆明南亞東南亞國際物流研究院院長劉金鑫：

支持瑞麗市政府與木姐、曼德勒市、仰光市政府建立國際陸港合作機制。鼓勵陸港項目開發企業之間開展港港聯動合作，點對點國際道路運輸合作。雙方政府部門開展以國際陸港為試點的自由貿易園區建設投融資與運營合作。

17、緬甸戰略與國際問題研究所高級顧問吳佐敏：

緬中兩國在經濟政治上一直保持了密切聯繫，緬甸最新投資法對投資非常有利，緬甸也將積極響應提出的「一帶一路」政策，中緬的經濟貿易合作中有新的機遇及挑戰，為中緬的共同發展希望雙方在貿易投資等領域中能誠信互利。

18、雲南省社會科學院成員雷著寧：

（雲南）與緬甸電力合作潛力巨大。近年來，緬甸缺電現象沒有得到明顯緩解。除電源建設外，通過跨境電網互聯開展電力貿易，也是解決電力短缺的重要途徑。雲南水電資源豐富，近年來電力富裕，可以向緬甸輸電。

19、緬甸調查研究有限公司主席吳覺萊：

培育中緬經濟和貿易關係，貿易雙方要以誠信為基礎，一些投資中要先評估優勢與劣勢才能夠更好的獲得回報。中緬在邊貿、旅遊、經濟特區等多領域的合作是非常密切的，希望中緬 雙方能互相幫助，才能有更好的貿易關係發展。

20、雲南大地跨境民族文化交流中心理事長石安達：

中緬合作替代種植橡膠產業雖然取得了大面積推廣種植橡膠，實現了禁種罌粟鴉片的目的，但是由於管理方面存在一些不足和問題，影響了替代種植橡膠發展經濟造福民眾的目標。

21、緬甸復興研究所顧問吳艾倫：

在跨境合作中，中緬雙方目前還存在著一些法律漏洞，中緬雙方應加強雙邊貿易當中的機制和法律建設。雙方應共同提供和完善一站式的跨境貿易服務，加強溝通了解彼此的訴求，找出雙方存在的問題及困難，才可以順利的開展跨境合作。

22、北京大學國際關係學院博士陳藝元：

根據2016年《「一帶一路」沿線國家「五通」指數報告》研究，在沿線的63個國家中，緬甸排名第45，屬於潛力型國家，相比前一年下降3位。緬甸作為的重要鄰國，兩國間的互聯互通水平總體處於較低水平，尤其是在東南亞國家中幾乎墊底，今後兩國合作隨著「一帶一路」倡議的推動仍有較大潛力。

23、雲南省農科院國際合作處研究員李露：

雲南省農業科學院為主導，聯合大湄公河次區域各國農業科學院或農業部相關機構，建立的首個大湄公河次區域農業科技國際合作組織「大湄公河次區域農業科技交流合作組」和其下成立的陸稻、甘蔗、大豆、馬鈴薯、植保和農經六個專業工作組合作的情況。

24、廣西社會科學院東南亞研究所研究院雷小華、張磊：

經過了短期的中緬貿易合作呈放緩階段，兩國投資合作重回快速發展態勢，產能合作穩步推進，農業合作不斷深化。未來，中緬經濟合作將呈現貿易與投資會增長迅速，逐步構造雙贏合作模式，邊境經濟合作將實現大發展，產能合作將進一步加強，產業合作重點領域將日益明確。

一方面要打破傳統政府單一主導的方式，構建合理的參與機制與互動網路，打破傳統的國家一元管理形式和單一的政府管理主體，開展多元治理和多級治理，重塑政府——社會之間的聯繫，引入企業、公民社會、非政府組織等不同主體共同實施對區域的聯合治理；另一方面，則需做好區域合作頂層戰略設計，開展多學科多領域的跨流域發展規劃，制定多主體積极參与的制度系統，共同構建持續共贏的跨流域利益聯合體。

三：中緬政治關係與外交政策

26、雲南省社會科學院原副院長賀聖達：

民盟政府上台後，因客觀原因，在治國理政方面採取的是穩健的策略。因此，要在此基礎上分析和評價民盟新政在政治經濟外交等方面的工作成效。但不變的是，中緬友好關係的繼續發展有利於緬甸，有利於民盟新政府推行民族和解、社會穩定、經濟發展的政策。

27、緬甸戰略與國際問題研究所成員杜丹丹泰：

緬甸是東盟的成員國，又是東盟最大的貿易合作夥伴，所以緬甸與在投資方面也是息息相關的，現在緬甸有很大的投資空間，只要與加強管理機制，增進雙方理解，達成共識，相信與緬甸或者東盟都會有更好的未來。

28、外交學院戰略與和平研究中心主任蘇浩：

漫長的邊界和與眾多的周邊國家接壤，使得的周邊外交複雜多樣，應該開展「鑲邊外交」，將傳統觀念的「守疆固邊」轉變為「興邊富民」，為的沿邊界鑲嵌一條穩定而發展的「金邊」，以增強與周邊鄰國的粘合力。

29、國際問題研究院亞太研究所所長劉卿：

推進區域合作，符合和東盟的共同利益。雙方可充分利用既有優勢，比如雄厚的睦鄰關係、快速經濟增長、一帶一路與東盟發展藍圖高度契合及區域經濟合作機制。但是與東盟在區域合作方面也面臨一些挑戰。雙方在貿易和投資方面存在結構性不平衡，全球經濟緩慢復甦，經濟面臨下行壓力，一些地緣政治因素也影響雙方的合作進程。為了進一步推進雙方合作，東盟需要進一步強化政治基礎，對接好發展戰略，加快互聯互通基礎設施設備建設，挖掘產能合作潛能，推進次區域合作。

30、緬甸戰略與國際問題研究所成員杜凱若安其塔：

中緬兩國在近幾年加強了雙方間的友好互訪，在外交經濟關係上雙方都有著顯著的提升。通過兩國領導人的交流，中緬友誼也在日益增強。除此之外佛教在中緬兩國之間扮演了重要角色，通過宗教上的交流也可以讓兩國更友好的互聯互通。

31、現代國際關係研究院研究院宋清潤：

杜昂山素季和民盟政府執政一年多以來，中緬關係經受住了緬甸政府更迭的考驗，總體保持友好關係，在政治、安全、人文等領域的交流與合作持續推進。不過，兩國在投資、貿易、邊境安全等領域的合作仍存在挑戰，同時，中緬關係發展還面臨其他大國的挑戰。

32、緬甸和平與和解中心主任吳昂乃烏：

第二屆21世紀彬龍大會即將在緬甸召開，而本次大會最終也會達成一些具體的意向，而會議結果將是務實的。但目前，仍有一些民地武組織沒有回到談判桌前，與政府簽署協議，這其中大多數位於和緬中接壤地區。因此，希望在這個問題上充分發揮自己的影響力。但不管有幾家民地武最終沒參加大會，緬甸政府的和平進程是不會停止的。

33、社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員周方冶：

中緬關係在緬甸政治轉型之後發生了種種變化，其背後原因在於中緬兩國交往過程中的互動方式已經不能適應，急劇變化的利益分配結構。緬甸當前對表現的一部分疏離行為，其背後的動機任然在於保障自身安全和自主性，並不意味就此放棄長期以來的中立外交政策。

34、緬甸復興研究所主任吳敏欽：

中緬之間的人文交流民心相同，自2015年以來中緬雙方的交流有了極大的改善，緬甸更從「一帶一路」中看到了機遇。當前，更是緬甸最大的投資國和貿易國。但與此同時，中緬之間也仍然存在著很多問題亟待解決，對於兩國政府而言，應該正視這些問題。中方尤其需要督促在緬中企保護緬甸環境，遵守緬甸法律，尊重當地文化，這樣才能促進兩國的順利正常交往。

35、復旦大學國際關係與公共事務學院博士李陽：

未來中緬關係的發展將更多取決於兩個層面利益博弈的結果，因此對於而言，有必要在從國家層面規劃雙邊關係的同時增加對次國家層面的重視，針對性地加強在這一層面的公共外交活動。

36、雲南財經大學印度洋地區研究中心教授劉務：

在緬甸推動「一帶一路」建設需要中緬兩國都對客觀現實有清醒的認識，為了享受「一帶一路」合作帶來的發展紅利，緬甸需要推出以經濟發展為主的政策。

（以上文字，僅為小編在現場所摘錄整理的演講嘉賓部分發言內容，不代表該嘉賓的完整觀點，不代表本報社的觀點。如有不準確之處還行，還請各位大大多多指正哦。）