特色小鎮建設我們向浙江學什麼？

魯網7月17日訊 在經濟版圖上，浙江一直是話題性的存在。上世紀八九十年代的鄉鎮企業，浙商「三分天下有其二」。然而，由於早期的民營經濟、縣域經濟分佈散、規模小、規劃滯后，浙江經濟在轉型中步入陣痛期。

特色小鎮之於浙江的意義在於打破空間資源發展瓶頸。對濟南、山東來說，特色小鎮建設又會有怎樣的意義？我們從浙江的經驗中能學到什麼呢？

「逼出來」的特色小鎮戰略

「塊狀經濟」早已讓浙江如鯁在喉。在經濟轉型升級的重壓下，浙江寄望於通過特色小鎮的打造，將層次低、結構散、創新弱的產業，重塑為集聚、創新、升級的新產業。杭州作為省會城市，必須領跑，也只能領跑。

浙江特色小鎮戰略始於2014年10月。2015年7月，杭州啟動首批市級特色小鎮申報工作。杭州出台的《關於加快特色小鎮規劃建設的實施意見》提出，要按照「成熟一個認定一個」的原則，原則上3年完成30億元投資，培育各級特色小鎮100個。目前從成果上來看，浙江的特色小鎮戰略是成功的。2016年10月，住建部公布了全國首批127個特色小鎮名單，浙江以8個名額居首。

在某種程度上，濟南眼下的形勢與當年的杭州有類似之處。今年6月召開的省第十一次黨代會上，山東首次提出要「提高省會城市首位度」，在向濟南釋放重大紅利的同時，也對濟南提出了更高的期許。濟南在這場變革中必須領跑。孕育澎湃動能的特色小鎮，將成為濟南彎道超車和變道換向的機會。

特色小鎮的關鍵在「特色」

特色小鎮不同於傳統行政意義上的城鎮，更應該被看做是產業轉型升級的載體。特色小鎮成功的關鍵是找准特色產業。浙江的經驗是，因地制宜、突出特色，依託最有基礎、最有特色、最具潛力的主導產業，即便主攻同一產業，也要遵循差異定位、細分領域的原則凸顯出差異性來。

特色小鎮最大的競爭力是什麼呢？就是用市場化的方式，將特定產業需要的資源聚集起來，在一個低成本的狀態中形成產業集聚和發展特色，形成一定的規模。這是一個極具創意的城鎮化發展新模式。

堅持特色是一個「寬嚴相濟」的過程。我們在浙江的實踐中看到，為了保證小鎮「特色」不會湮沒、(損在繁雜的行政審批和管理中，浙江出台了「部門、專人聯繫制度」，保證每個特色小鎮都在相應領域有專人對應；浙江還出台了一系列政策措施，為先行先試提供了十分寬容的環境。

發展特色的關鍵在「契合」

浙江的實踐告訴我們，特色小鎮的發展路徑與其要素資源稟賦是否契合是一個關鍵因素。特色小鎮的本質是創新，打造特色不一定非要基於小鎮現有的資源，甚至小鎮規劃也不一定非要一步到位，可以預留一定調整空間出來。市場是創造出來的，有時造勢比順勢更重要。

杭州與濟南的資源稟賦有相似之處。兩座城市都是沿海大省省會、副省級城市，在過去一段時間裡省會首位度都不太高。對濟南來說，杭州的經驗有很強的借鑒意義。當然，兩市在相似以外更有諸多不同，兩地產業環境也存在很大差異。這種本質的區別決定了濟南的特色小鎮建設可以參考杭州經驗，但不能完全照搬杭州模式，必須創新走出自己的路。

2017年1月，山東省公布了首批60個省級特色小鎮創建名單，濟南平陰縣玫瑰小鎮、濟陽縣崔寨智慧物流小鎮、歷城區西營生態旅遊小鎮、長清區馬山慢城小鎮上榜。四個特色小鎮中，一個是物流業態，三個是旅遊業態。2017年5月，住建部啟動了第二批全國特色小鎮的推薦工作，要求需滿足的6項條件中，特色和產業排在前兩位。當前，濟南正按照「453」工作體系揚鞭奮進。6月下旬，章丘區金融小鎮已簽約啟動。我們有理由期待，合乎濟南稟賦的特色小鎮建設未來會釋放出更多發展利好。（濟南日報）