山西運城工商行政管理局鹽湖分局涉嫌玩忽職守

轉自網路：工商行 政管理局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門，承擔依法規範和維護各類市場經營秩序的責任，依法查處合同欺詐等違法行為。然而，山西省運城市工商行政管理局鹽湖分局卻無視黨紀國法，不履 行法定職責，徇私枉法，玩忽職守，對運城市寶迪商貿有限公司利用合同欺詐商戶謀取非法利益的違法行為置若罔聞，不但有損黨和政府的形象，更違背了「立黨為公，執政為民」的執政理念。

圖為山西運城南風廣場新天地食尚街

圖為付女士經營的福露順涮烤鍋

2016年9月30日，付女士先向運城市寶迪商貿有限公司（以下簡稱寶迪公司）交付了半年房租6萬元、飯菜質量保證金1萬元、油煙機裝修及監控押金5千元、刷卡機及小票印表機押金3千元、電卡押金150 元、水卡押金50元后，才於2016年10月1日簽訂了兩份《南風食尚街租賃合同》（兩份合同全由寶迪公司掌控），合同約定，寶迪公司將位於運城市南風廣場新天地負一層食尚街59平米場地提供給該商戶經營福露順涮烤鍋，商鋪場地使用期限為5年，自 2016年10月1日起至2021年2月29日止，商鋪場地保底費用按場地的使用面積計算為5.5元/㎡/天，場地寶潔費及管理費共3千元/月；寶迪公司給該商戶提供統 一收銀系統，並收取營業額的10%作為聯營扣點；經雙方協商決定，該商戶首次支付半年房租，共計6萬元。且向該商戶收取裝修押金5千元，退場時無條件返還。

圖為付女士交付房租及刷卡機押金收據

該商戶經營的福露順涮烤鍋開業后，每天扣除各種費用，所剩無幾，很難盈利，血本無歸，慘淡經營。2017年4月1日，寶迪公司南風食尚街調換了管理人員，改變了經營模式，商戶與主管任曉強協商，房租從每個月營業額中扣除1萬元，

圖為南風食尚街商鋪場地使用合同

如果同意，就接著干，如果不同意，把交的飯菜質量保證金押金10000元頂一個月房租，其再干一個 月，就撤離不幹了。當時任曉強說要請示侯曉霞經理，就讓該商戶於2017年4月25日 交了10000元房租， 2017年5月3日，到了給該商戶還營業額時，寶迪公司南風食尚街管理人員竟然擅自將合同約定的聯營扣點提高到13%，還將應該返還給付女士的營業款全部扣留，付⼥⼠向侯曉霞經理好說歹 說，才返還其3000元營業款，還有27421元不予返還，付女士只好停業並提出撤離申請，侯曉霞經理

圖為寶迪公司南風食尚街開具的罰款通知

卻說，如果付女士找不到下家，其租賃的場地租不出去，寶迪公司南風食尚街不會給付⼥⼠退一分錢，即使每天不營業，每天330元的場地租賃費照樣出。直至2017年6月1日，付女士最後 一次向侯曉霞經理哀求、並說明其做法違法時，侯曉霞經理竟然肆無忌憚的說：「不管違法不違法，商場有商場的規定」 。萬般無奈之下，付⼥⼠於2017年6月2日不但向山西 省運城市

圖為付青春向山西運城工商局鹽湖分局提交舉報材料

工商行政管理局鹽湖分局（以下簡稱工商鹽湖分局）舉報寶迪公司的上述違法行為，還舉報其於2016年 10月3日開業第三天，就被寶迪公司南風食尚街以「私收現金」為名罰款3000元，2016年11月19日又以同樣的理由罰款6000元。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三條：「公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

圖為寶迪公司南風食尚街給付青春下達的限整改通知書

和第十五條：「行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。」的規定，罰款是一種剝奪公民財產權的行為，在性質上屬於行政處罰行為，只有具備相應職權的 行政機關才享有行政處罰的權利，寶迪公司南風食 尚街不屬於行政機關，因此也便無法行使行政機關才享有的行政處罰權，處罰無效。結合付⼥⼠在工商鹽湖分局看到侯曉霞經理提供的合同複印件，發現寶迪公司在合同上既未蓋章也未簽字，商戶認為，寶迪公司採用格式條款與其簽訂合同，純屬利用合同欺詐商戶、謀取非法利益。根據《合同違法行為監督處理辦法》第2條：「本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以謀取非法利益為目的，違反法律法規及本辦法的行為。」和第四條：「各級工商行政管理機關在職權範圍內，依照有關法律法規及本辦法的規定，負責監督處理合同違法行為。」的規定，工商鹽湖分局有責任在其職權範圍內處理寶迪公司合同違法行為，可是，工商鹽湖分局東城工商所長高某某卻對付女士 怒目而視、惡語相加，公開袒護寶迪公司，付女士舉報至今長達兩月有餘，寶迪公司對該商戶的9000 元罰款仍然沒有退還，對該商戶的27421元營業款仍然不予返還。 高某某身為工商幹部，對本職工作嚴重不負責，玩忽職守，不履行應盡的職責義務，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使付女士遭受嚴重經濟損失，根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十二條：「執法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。」的規定，對高某某依法給予行政處分，以維護法律的尊嚴，維護該商戶的合法權益。

編輯 李明