從「零查處」到「無死角」

原標題:從「零查處」到「無死角」

從「零查處」到「無死角」

——甘南州消除鄉鎮紀委案件「零查處」工作紀實

本報記者 趙 梅 通訊員 后卓霞

合作市伊合昂街道辦幹部香某違反工作紀律，連續曠工；碌曲縣尕海鄉幹部貢某違反廉潔紀律，違規發放津補貼；瑪曲縣歐拉秀瑪鄉幹部韓某違犯群眾紀律，滯留惠農資金……

近日，甘南州立足州情實際，聚焦鄉鎮站所、農牧村等執行中央「八項規定」，侵犯群眾利益等方面存在的問題，重點排查反映精準扶貧、農村低保、危房改造、退耕還林、醫保社保、救濟款物、征地賠償等問題，以全覆蓋、無死角、零容忍的要求，全力破解鄉鎮紀委案件「零查處」的問題。

聚焦突出問題敢於「亮劍」

由於個別基層黨員幹部綜合素質不高，思想認識還不到位，抓反腐倡廉建設的責任心不強，反腐倡廉體系建設還不完善；農牧民群眾參政議政的意識不夠強，主動參與反腐倡廉的積極性不夠高；一些鄉鎮紀委幹部囿於「人情」拉不下「面子」，「不願辦案、不會辦案、不敢辦案甚至無案可辦」等問題，成了擺在甘南州鄉鎮紀委執紀審查工作面前的難題。

今年3月初，甘南州全州仍有77個鄉鎮紀委存在案件「零查處」現象。

為了加大紀檢監察力度，甘南州有針對性地提出整改措施，細化分解任務，明確整改責任和完成時限，要求各縣市、鄉鎮紀委要敢於較真碰硬，著力解決鄉鎮紀委不願辦案、不會辦案、不敢辦案、無案可辦、辦案效率低下、辦案質量不高等重點問題，推動監督執紀問責從寬鬆軟真正走向嚴緊硬，對壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇，大事化小、小事化了的，一經發現，要嚴肅追責。

甘南州紀委明確提出，紀檢監察幹部要敢於亮劍、履行使命，盯緊群眾關注的熱點難點問題和發生在群眾身邊的腐敗和四風問題，要改變「不願、不會、不敢」的現狀，保持高壓態勢，加大案件查辦力度，堅決懲治腐敗，早日突破案件「零查處」。

層層傳導壓力念好「緊箍咒」

甘南州紀委對全州77.8%的鄉鎮紀委有針對性地提出了「六個著力」，破解存在的問題，即層層傳導壓力著力解決不願辦案、開展以案代訓著力解決不會辦案、強化責任擔當著力解決不敢辦案、積極主動作為著力解決無案可辦、推行交叉辦案著力解決辦案效率不高、提級審理指導著力解決辦案質量不高的問題，強力推進鄉鎮紀委案件「零查處」，全面消除鄉鎮紀委執紀審查空白點，實現「零突破」。

「今天被州紀委約談，壓力非常大。面對問題，唯一的辦法就是認真整改。」一名被約談的縣紀委書記說。一分部署，九分落實。約談會後，甘南州紀委派出8名常委深入全州8縣市，對鄉鎮紀委案件「零查處」問題進行督查。針對基層執紀審查人員「軟肋」，通過以案代訓的方式，既為相關人員壓擔子，又教方法，更教「竅門」，不僅培訓他們辦案能力，還培養思維方式，歷練工作作風，手把手教方法，面對面授技巧，解決鄉鎮紀委幹部不會辦案的問題。各縣市紀委層層傳導壓力，約談鄉鎮紀委書記，紮實安排部署，制定切實可行的整改方案，逐級落實責任，並按照整改工作責任分工，採取紀委領導負責制，分片包抓，推進鄉鎮紀委在較短時間內實現執紀審查「零突破」。

拉網式排查杜絕「人情執紀」

為了把工作落到實處，甘南州紀委8名常委帶著問題、帶著線索深入各縣市開展「大排查」「大起底」，梳理各級巡視組和紀委移交轉辦的問題線索，進村入戶深入挖掘，建立快速通道、逐一核查。甘南州紀委打頭陣，各縣區快跟進，迅速布下「天羅地網」，讓「蠅貪」無處藏身。各縣區改變以往坐等問題線索的被動局面，變「守株待兔」為主動出擊，重點監督檢查鄉鎮站所、農牧村等執行中央「八項規定」，侵犯群眾利益等方面存在的問題，重點檢查鄉鎮黨員幹部違反工作紀律、公車私用、吃拿卡要、庸懶散慢的問題，排查反映精準扶貧、農村低保、危房改造、退耕還林、醫保社保、救濟款物、征地賠償等方面的問題線索187條。

在查辦過程中，甘南州打破固定地域、人情「圈子」，通過明察暗訪、定期督查和隨機抽查等方式，對工作紀律、吃拿卡要等問題開展重點檢查，掃除審查障礙，打消審查顧慮，避免「人情執紀」。同時，積極運用監督執紀「四種形態」，探索試行了「案件提級審理」新模式。以「零容忍」的態度，「查到底」的決心，加強提級審理指導，採取「鄉案縣審」提級審理的辦法，引導鄉鎮紀委把握界限，規範鄉鎮紀委信訪受理、線索初核、立案審查等工作。嚴格執行《共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，遵循執紀審查工作的基本原則，堅持程序不少、環節不減，提高鄉鎮紀委審查質量和水平，破解了「不願辦案、不敢辦案」的難題。

強化責任擔當辦案「無死角」

「前幾年，鄉鎮紀委書記常常是『專職』不專用、『種了別人的地，荒了自己的田』。現在，職責明了，責任清了，更有精力抓好紀律監察、紀律檢查工作。」卓尼縣納浪鄉紀委書記李衛林感慨地說。甘南州從最基層著手，大力支持基層紀檢組織辦案，突出抓好強化責任擔當，讓鄉鎮紀委找回主業，從先前的「萬金油」角色中脫離出來。回歸主責主業后，全州紀檢監察幹部主動從信訪舉報、作風檢查、專項檢查、專項整治、紀檢巡查等渠道獲取案件線索，改變了以往「線索不足、被動辦案」的狀況。

各級紀檢監察機關按照全覆蓋、無死角、零容忍的要求，對核實的案件線索，堅持嚴查快辦，尤其對一些人員關係複雜、干擾多、查處有難度的案件，實行跟蹤督辦、交叉辦案、提級辦理，做到問題線索一件不漏。

經甘南州、縣市紀委對有關問題線索進一步核實，截至3月20日，甘南州77個案件「零查處」鄉鎮共立案審查77件，全部實現了執紀審查「零突破」；結案28件，佔36.4%，給予黨政紀處分37人；正在立案審查49件，佔63.6%。在立案審查的違紀線索中，違反工作紀律的28件，佔總數的36.4%；違反廉潔紀律的4件，佔總數的5.2%；違反群眾紀律的14件，佔總數的18.2%；違反組織紀律的1件，佔總數的1.3%；違反八項規定精神的9件，佔總數的11.7%；違犯刑法的13件，佔總數的16.9%；其他8件，佔總數的10.3%。