開啟「殭屍企業」出清快速通道

昨日，首批進入破產及強制清算程序的104家「殭屍企業」被打包成20個「管理包」，現場搖珠選出管理人。

大洋網訊 廣州中院昨日向社會通報集中裁定受理104件「殭屍企業」破產及強制清算案，涉及省屬企業15家、市屬企業89家，註冊資本金總額34831.07萬元、美元1821萬元、澳元560萬元。這是廣州中院首次以「競爭+打包+搖珠」相結合的方式選定管理人，並同步進行網路直播，標誌著迄今為止全國最大規模「殭屍企業」集中進入司法清算程序。通過集中裁定受理、集中選定管理人、集中選定審計機構、集中公告的方式統一推進，廣州中院開啟司法處置「殭屍企業」快速通道，為供給側結構性改革提供有力的司法保障。

名詞解釋

殭屍企業：連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

三無企業：無資產、無賬冊、無人員安置的企業。

困難企業：資產負債率超過85％且連續虧損3年以上，主要靠政府補貼或銀行續貸等方式維持生產經營，連續3年欠薪、欠稅、欠息、欠費，生產經營困難造成停產半年以上或半停產1年以上的企業。

休眠企業：營業執照被吊銷但仍未工商註銷的企業。

破產與重整：破產是指企業法人不能清償到期債務，並且資產不足以清償全部債務或明顯缺乏清償能力的，依照企業破產法規定清理債務。重整是指企業法人出現破產原因，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照企業破產法的規定進行重整。重整的結果是企業起死回生，破產的結果是企業退出市場。

明年內「殭屍企業」基本出清

據廣州中院介紹，當前廣東省、廣州市正在深入推進供給側結構性改革，推進創新驅動發展工作。

據了解，廣州市目前存有大量的國有「殭屍企業」，其中既包含廣東省屬企業，也包含廣州市屬企業。這些企業大部分長期佔用大量土地、資金、原材料、勞動力等社會資源，債權債務關係多年處於僵持、待定或中止狀態，影響了社會財富的正常流轉和價值增值。

根據《廣州市供給側結構性改革去產能行動計劃（2016-2018年）》，到2018年年底，「殭屍企業」要基本實現市場出清，經營性虧損企業虧損額顯著下降，企業退出機制更加規範完善。

廣州中院通過司法手段依法處置「殭屍企業」，幫助陷入困境的企業優化配置資源、走出經營困境，幫助缺乏生機的企業有序退出市場、釋放閑置的人力物力，是服務和保障供給側結構性改革、助力廣州地區經濟健康發展的有力舉措。

首創「集中裁定受理」模式

2016年12月，廣州中院在全省率先成立清算和破產審判庭。2017年以來，廣州中院受理破產及強制清算案件共計123件，是去年同期的近9倍。

目前在審的362件破產及強制清算案件中，涉及國有「殭屍企業」193家，佔在審案件總數53.31%，其中，涉及央企下屬企業1家、省屬企業69家、市屬企業123家。

清算與破產審判庭庭長周煥然介紹，廣州國有「殭屍企業」數量龐大，將按照先容易后複雜、先集中後分散、先批量后個案的「三先三后」思路進行處理。

此外，盡量簡化審查流程，創新採取「少聽證、減環節、作標識」的方式審查。

本批104件案件即是通過快速通道裁定受理的試水樣本，集中裁定受理模式在全國法院也屬首創。

創新方式選定管理人

昨日，首批進入破產及強制清算程序的104家「殭屍企業」被打包成20個「管理包」，經過近一個小時的搖珠，20家機構和個人中籤，成為「殭屍企業」管理人。

按照法律規定，受理企業破產案件的法院，一般應指定管理人名冊中的社會中介機構擔任管理人。對事實清楚、債權債務關係簡單、債務人財產相對集中的企業破產案件，法院可以指定管理人名冊中的個人為管理人。

廣州中院首創「競爭+打包+搖珠」選定管理人方式，首先以競爭方式確定「殭屍企業」管理人遴選範圍，再依照「殭屍企業」自身隸屬特點以及案件承辦人情況對案件進行打包捆綁，形成每個包含5個左右「殭屍企業」數量不等的「管理包」，最後通過搖珠的方式確定管理人。

同時，廣州中院還在全國範圍內率先啟用了個人管理人名冊，在競爭選拔時優先考慮執業能力強、專業水平高的個人管理人，以個人參與、個人授薪、個人負責的方式充分發揮個人管理人的優勢作用。

「這種方式可以讓有參與熱情、有工作思路、有成熟經驗的管理人與經辦法官高效對接，在合法合規的情況下，更順暢地開展工作，縮短『殭屍企業』清算環節的彈性時間，提高清算效率。」廣州中院副院長吳筱萍表示。

這批「殭屍企業」有兩大特點

「殭屍企業」是指連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

據廣州中院副院長吳筱萍介紹，本次集中裁定受理的104件國有「殭屍企業」成立於上世紀八九十年代，具有集團性和三無性的特點。

「集團性」是指該批企業中的若干家企業都是屬於同一國有（集團）企業下的二級、三級企業。「三無性」是指該批企業基本上無資產、無賬冊、無人員，能節省資產處置流程，簡化審計環節，無需安置企業職工，可以適用「殭屍企業」司法處置快速通道。

104家「殭屍企業」中，糧食、食品、供銷企業占約20%，鋼鐵及有色金屬行業約佔10%，還涉及航運、旅行社、酒店管理、製藥等多個行業。