紐約地鐵大修陷"錢荒" 美萬億基建計劃遇同樣尷尬

紐約捷運年久失修，水泥地面到處開裂，天花板油漆剝落，積存著經年的污垢。

紐約捷運一角 圖片來源：人民視覺

作為最早擁有捷運的發達國家之一，美國紐約的捷運系統顛覆了外界對美國「先進」的印象。由於年久失修，紐約捷運堪稱是全球最大、也是最髒亂的地下鐵路系統之一。雜亂無章的捷運還面臨著越來越嚴重的延誤問題。

日前，紐約市市長比爾·德布拉西奧宣布，將對這座美國最大城市收入最高的民眾增稅，用於支援紐約捷運大規模修繕。目前該計劃仍需得到紐約州參議院批准。

紐約捷運成為美國基礎設施陳舊落後的一個縮影。儘管川普政府提出了萬億基建計劃，然而這一計劃可能遭到民主黨的反對而受阻於國會，該計劃多大程度上能夠實現仍有待觀察。

這套113年歷史的捷運系統運行狀態越來越糟糕，昏暗的燈光下，伴隨著幾聲刺耳的車輪摩擦軌道聲，捷運要進站了。狹窄的站台沒有防護門，乘客們都小心翼翼以免跌落。車廂內沒有空調，空氣中瀰漫著悶熱與焦躁。

有時候，捷運信號系統崩潰時，列車就會停下，引發大規模延誤，還有機械故障、停電，甚至脫軌，乘客怨聲載道。

紐約市人口密度大，交通擁擠，在紐約尤其是曼哈頓島上出行，捷運是首選公共交通工具。紐約捷運於1904年開始運營，是目前世界上最龐大、通車裡程最長、客流量最多的城市軌道交通系統之一，軌道綿延1070公里，全年無休每天24小時接送近600萬乘客。

這套有著113年歷史的捷運系統的運行狀態越來越糟糕，今年6月，紐約曼哈頓A線捷運發生一起車廂脫軌事故，造成34人受輕傷，數百名乘客被困。就在這起事故發生前不久，一輛F線捷運在晚高峰時段因故停滯，大批乘客在悶熱黑暗的捷運里被困1小時之久。

美國有線電視新聞網報道稱，今年紐約捷運的延誤和中斷次數大幅增加，入夏以來一個月內已發生兩次捷運出軌事故，乘客們被迫忍受「地獄一樣的夏天」。

紐約市民蘇珊塔表示，每天出門乘坐捷運猶如買彩票一般，能不能趕上準點的列車完全看運氣。根據紐約大都會運輸管理局的數據，今年以來，紐約捷運只有63%的準點率，而6年前準點率為85%。

為加快推進捷運修繕計劃，德布拉西奧提出了向富人徵稅的計劃。按照計劃，年收入50萬美元以上的個人和年收入超過100萬美元的夫婦，其所得稅稅率將從3.876%上調至4.41%，涉及約3.2萬名市民。這一增稅措施可以使紐約市每年增加8億美元財政收入。預計2018年可以為捷運和公交系統升級改造額外籌得7億美元。

針對向富人徵稅計劃，紐約大都會運輸管理局主席勒霍塔表示，紐約市政府終於意識到了他們對紐約捷運的所有權以及需要大批資金對捷運進行現代化改造，但他們沒有意識到當下就需要維護費用。

共和黨籍州參議院議長約翰·弗拉納根則表示，提高稅收並不能解決問題。紐約市有42億美元的財政盈餘，完全可以利用現有資源修繕捷運，無需將手伸到民眾的錢包里。

投資不足、維護和改造拖延導致現在問題重重，「幾十年來，投資不足、維護和現代化改造幾經拖延，導致現在問題重重。」紐約州州長安德魯·科莫認為，紐約捷運改造的重點是加快列車更新換代、建設新的信號系統，以及改造供電網路。

面對日益龐大的維護和修繕費用，如何籌措資金，成為困擾紐約州和市政府多年的難題。科莫此前承諾拿出10億美元用於維護、改造捷運，並要求在30天內拿出改造方案。

而勒霍塔隨後提出，紐約大都會運輸管理局將實行拆除部分捷運座位的計劃，並將增加新建捷運、改造車站和增加工作人員等。勒霍塔要求紐約州政府為這一計劃撥款8.36億美元，並要求80億美元作為長期檢修費用。

紐約州政府與紐約市政府，到底誰該支付紐約捷運的天價修繕費呢？對此，德布拉西奧與科莫各執一詞。科莫認為，紐約市是紐約捷運的所有者，應當為捷運修繕出更多錢。德布拉西奧則以紐約捷運受紐約州管轄為由，拒絕和紐約州分攤相關費用。

根據規定，紐約捷運為紐約市政府所有，但由紐約大都會運輸管理局負責運營，紐約州州長科莫負責任命該局局長。據路透社報道，對於紐約捷運，紐約市政府每年撥款10.6億美元，捷運票收入約為60億美元。而對於紐約大都會運輸管理局提出的325億美元長期發展計劃，市政府承諾提供20億美元，州政府則承諾提供約93億美元。

然而，政府打算提高財政撥款需要通過極為複雜的程序。捷運也不能隨意漲價，必須經過紐約大都會運輸管理局董事會投票批准。

破舊的紐約捷運僅是美國基礎設施現狀的冰山一角，破舊的紐約捷運僅是美國基礎設施現狀的冰山一角。美國總統川普曾說，「無法接受糟糕的美國基礎設施」。根據美國道路和交通運輸建設者協會公布的數據，美國約5.6萬座橋樑有「結構缺陷」，超過1/4的橋樑已經使用了50年以上，超過2/3的道路急需維修或是翻新。

為了改變現狀，川普提出了1萬億基礎設施建設計劃（萬億基建計劃），以改造老舊的公路、橋樑、機場及其他資產，促進就業並推動美國經濟增長。但該計劃同樣也面臨「錢從何來」的尷尬。

川普的萬億基建投資計劃，其中有2000億美元來自聯邦政府資金，但如何用這2000億美元來撬動所謂的1萬億，美國政府並沒有給出細節。

有分析認為，加強基礎設施建設符合美國當前的經濟現狀，民主黨和共和黨對此有一定共識，但在醫改法案遇阻之後，美國各界開始擔心川普政府的基建計劃能否得到國會足夠支持。鑒於該計劃可能遭到民主黨的反對而受阻於國會，萬億基建計劃能在多大程度上實現仍有待觀察。

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