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房地產稅開徵為何一波三折?

兩會開始前,不少專家撰文稱房地產稅即將開徵。再加上媒體的火上澆油,引起了一眾購房者的困惑與焦慮。

然而兩會上,當被記者問到此話題,人大新聞發言人傅瑩卻回應:「」今年沒有把房地產稅草案提請常委會審議的安排。」這等於給一提房地產稅就高潮的嘩眾取寵者當頭一盆冷水。

那麼,房地產稅的徵收到底是征還是不征?如果征何時征?怎麼征?

縱觀此前有關部門以及各路專家的發言,房地產稅開徵的必要性與緊迫性不言而喻。實際上,房地產稅是十八屆三中全會就已明確的改革任務,當時即要求:要加快房地產稅立法,並適時推進改革。所以說第一個問題不是問題。

那麼第二個問題:何時征?怎麼征?目前看沒有明確的時間表。黨的十八屆三中全會要求「落實稅收法定原則」,既然房地產稅法草案已出,自然要提交人大審議。但此次未有提請審議,說明條件並不成熟。即便提請審議,從反覆修改到最終通過,要走完這一些列法律程序目前看為期尚遠。

開徵時間以及開徵方式遲遲無法確定川哥認為有以下原因:一方面茲事體大,不可不慎重;另一方面房地產稅關涉國家稅收、地方財政、個人財產等等方面,期間的利益各方博弈恐怕也非一日之功,而最核心的原因,其實是對為什麼而征此前一直並未清晰或者說未達成高度共識。

從物業稅(16屆三中全會)到房產稅再到房地產稅(18屆三中全會),名稱的變更與演變本身至少說明了三點:一,此前大家對房地產稅收征繳的認識有諸多分歧;二,認識有了新的提升並更加註重綜合性長效機制的建立;三,出台的初衷其實已經偏離了原來的方向。

今天官方更多地使用房地產稅這一綜合性概念替代之前的房產稅概念。儘管沒有任何權威部門對房地產稅與房產稅的區別做出解釋為什麼以前叫房產稅而今天又叫房地產稅,但是我們還是可以從相關各方表態看出:單純推出針對物業持有本身課稅的房產稅並不能解決房地產行業稅收體系存在的問題,流轉環節本就課以重稅,而房產稅推出也可能造成重複徵稅。所以房地產稅推出根本是為了理順房地產行業稅收體系,並作為長效機制從稅收方面保證行業的長期穩定發展。

既然綜合性的房地產稅提上日程並持續推動,那麼此前的房產稅再提擴大試點範圍也就失去了意義。

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2、房地產稅徵收的難點

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