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基層黨建標準化:提升黨建科學化的「金鑰匙」

原標題:基層黨建標準化:提升黨建科學化的「金鑰匙」

【核心閱讀】

推進基層黨組織標準化建設,是省第十次黨代會作出的一項重要部署,是貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措,是今年我省基層黨建工作的龍頭任務。全省各級黨組織將之作為基層黨建工作的重要抓手,強化組織領導、督查指導、典型帶動,發揚嚴實作風,堅持落細落小,不斷提升基層黨組織建設制度化、規範化、科學化水平。

日前,合肥市廬陽經濟開發區黨工委為轄區非公企業「共產黨員經營戶」掛牌,讓黨員經營戶亮身份、作表率,發揮示範引領作用。通訊員 趙明 攝

定「標尺」,增強制度剛性約束

今年初,省委組織部制發推進基層黨組織標準化建設「1+7」意見,對推進標準化建設的基本原則、目標任務、方法步驟、組織保障提出明確要求。這是我省全面加強基層黨建工作的一個創新力舉。

「按定量與定性相結合的方式,根據不同領域和行業基層單位實際情況,對農村、街道社區、機關(事業)單位、學校、國有企業、非公有制企業和社會組織等基層黨組織,分類分層次提出具體標準,建立基層黨組織可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準體系。 」省委組織部有關負責人介紹,通過推進組織體系設置、班子隊伍建設等方面的標準化建設,使每個基層黨組織定有標尺、干有方向、評有依據,不斷提升基層黨組織建設制度化、規範化和科學化水平。

基層黨組織,是黨全部工作和戰鬥力的基礎。黨的十八大以來,我省堅持全覆蓋、全方位,不斷夯實黨的執政基礎,形成了大抓基層的鮮明導向,積極推進全面從嚴治黨向基層延伸、向全體黨員拓展,推動解決了一批基層重點難點問題。截至2016年底,全省黨的基層組織已達16.9萬多個,基層基礎進一步夯實。

但不容忽視的是,一些基層黨組織建設不統一、工作不規範,一些基層黨務骨幹不知道應該抓什麼、怎麼去抓,導致一些基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位。 「比如,有些基層黨組織黨建工作掛空擋,管黨治黨燈下黑,完全處於被動應付狀態,抓基層工作不規範,落實基本制度不到位,連基本的『三會一課』都不落實。 」省直機關工委組織部調研員韓興國認為,這些不規範、不到位的問題,必須通過設置「標尺」來增強剛性約束。

「推進基層黨組織標準化建設,是貫徹落實全面從嚴治黨的內在要求,是提升黨建科學化的一把『金鑰匙』。 」省委黨校黨史黨建部主任郝欣富教授表示,基礎不牢,地動山搖;基層不抓,一盤散沙。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,必須紮實做好抓基層、打基礎工作,使每個基層黨組織都成為堅強的戰鬥堡壘,推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根。

明方向,挂圖作戰查擺整改

今年3月,懷寧縣結合實際,出台了推進基層黨組織標準化建設「1+8+9」實施方案,即1個總體實施方案、8個分類標準、9個摸底排查表格,其中增加了黨代表工作室標準化建設這個創新舉措。 「全縣還建立黨員領導班子成員聯繫點制度,每名黨員領導班子成員至少聯繫1個基層黨支部,力求把聯繫點抓成示範點。 」懷寧縣委組織部負責人表示,將努力實現2017年底達標率在60%以上,2018年底達標率在95%以上,2019年組織開展「回頭看」,抓好薄弱環節整改,實現全面上台階。

「一年推廣打基礎、兩年深化出成效、三年全面上台階」,這是推進標準化建設的「路線圖」和「時間表」。全省各級黨組織按照「推進動員部署、開展摸底自查、對照標準創爭、進行考核驗收」四個步驟,抓好進度安排,細化工作任務和推進措施,倒排工期、挂圖作戰,有力有序有效推進。

各級黨組織聚焦總體目標,圍繞「實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效」8個方面的目標任務,層層落實責任,傳導壓力、激發動力。對標工作任務,查找與組織體系設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活、基本工作保障等8個方面的標準化存在的不足和差距,強化薄弱問題整改,一項一項往前推進、抓好落實。

找「短板」,集聚合力攻堅克難

今年以來,歙縣通過定時間、定方向、定內容、定方式的手段,推進「主題黨日」固定化,藉助這一載體,引領基層黨組織標準化建設。全縣各黨支部共開展「主題黨日」活動5000餘次,研究黨建工作6500多件。

推進基層黨組織標準化建設,是一項創新的工作,沒有現成的石頭可摸。各地各單位不斷創新推進方式,堅持邊探索邊實踐邊總結,落細落實各項任務。

以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點,旌德縣實施「堡壘」工程,不斷完善基層組織體系,做到應建盡建、設置規範、調整及時、機制健全。對黨員數超過100人的村(社區)設置黨委,加強村民小組和自然村黨組織建設,激活「神經末梢」;及時在村改社區、新建小區、流動人口聚集地等設置區域性黨組織,依託社區管理網格建立網格黨組織;探索在集貿市場、居民樓和商務樓宇黨員服務點建立黨支部(或黨小組)。

發揮好考核「指揮棒」作用,各級黨組織把基層黨組織標準化建設,納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導幹部綜合考核的重要內容,進一步壓實工作責任。

「不定期督查、巡迴檢查、隨機抽查和明查暗訪。 」肥東縣元疃鎮加大督查力度,完善督查措施,規範基層黨組織黨內組織生活,健全落實「三會一課」制度,增強黨內組織生活的政治性、原則性、戰鬥性。涇縣實行黨員管理「紅黃榜」制度和黨員告誡制等,從嚴從實抓督查,動真碰硬嚴問責,推動基層黨建工作規範化。

臨泉、岳西等地注重整合各方面力量和資源,推動人財物向基層傾斜,為推進基層黨組織標準化建設創造有利條件,努力形成齊抓共管的良好格局。(黃永禮)



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