驅逐無證移民，特朗普將把美國變成一個反移民的「警察國家」

川普為何執意對移民開刀呢？因為，這符合他「美國優先」，「美國人優先」的理念。然而一些經濟學家卻認為，驅逐大量無證移民，這種本土主義政策，對美國經濟和社會具有不利的影響。

文/陳思進

川普上任一個多月來，努力實現其競選諾言，簽發了12項行政令，其中至少有3項是與移民有關的。1月27日，他簽署的限制伊斯蘭七國入境美國的法令，雖然暫時被法院駁回，但是，接下來執行的驅逐非法移民的舉措，其力度令世人震驚。

2月21日，為執行川普的行政令，國土安全部發布兩份備忘錄，賦予移民執法官員更大的裁量權，加大力度驅逐依法應予遣返的非法移民。如果川普堅決執行這一決策的話，那估計被遣返的人數或將達到800萬以上。

將是美國有史以來最徹底的一次遣返行動

據現有的統計數字顯示，在美國的無證移民人數（undocumented population）高達1100萬以上，而來自白宮的解釋，警察等執法機構可以拘禁所有非法入境者。

美國過去只驅逐犯下重罪，構成對國家安全威脅的無證移民。然而，據國土安全部簽署的最新備忘錄，不僅擴大了對「外來」犯罪分子的定義，還將地方警察列為執法者，新建拘留設施，剝奪他們的隱私權——宣布無證移民所犯的罪行。只要被認定屬於非法滯留，即便是輕微的交通違規，都會被列為優先驅逐對象，這將是美國有史以來最徹底的一次遣返行動。

《紐約時報》撰文指出，「研究表明，移民的犯罪率低於土生土長的美國人。」美國移民權利倡導人士也表示，最新備忘錄的執行將製造一種恐懼氛圍，促使無證移民在美國躲藏得更加隱秘。

美國是一個移民國家，總統川普自己也是移民的後代，他為何執意對移民開刀呢？因為，這符合他「美國優先」，「美國人優先」的理念。而之所以能夠掌握如此眾多無證移民的信息，是與美國的救濟方式有關聯的。比如，向貧困者發放領取飲食餐票的「食物站點」，就是一個獲得無證移民信息的來源地。美國政府就是通過類似的渠道，掌握了無證移民的人數，以及他們享有的福利。

因此，川普在國會聯席會議首次演說時表示：以外國人為戶主的家庭（合法和非法），比以當地居民為戶主的家庭，更有可能使用聯邦政府提供的公共福利。我們的移民法必須以保護納稅人為優先，促進自給自足，讓新移民提高工資收入，幫助擴大中產階層，加強國家安全。

對美國經濟具有不利影響

然而，一些經濟學家卻認為，驅逐大量無證移民，這種本土主義政策，對美國經濟和社會具有不利的影響。

為什麼呢？他們認為在目前的經濟狀況下，隔離南部邊界，抓捕長期居住在美國的無證居民，實際可能產生完全相反的結果，將把美國變成一個反移民的「警察國家」，反而增加美國長期無證件的人口。

因為，美國經濟無論是好是壞，都嚴重依賴移民勞工，包括無證移民。總體而言，約5%的美國勞動力是無證件的，總數大約為800萬。在缺乏這些勞工的情況下，有多少當地美國人願意應聘無合同、無福利的低工資工作？那麼，一些重要的工業、建築和服務業，以及農業、都將遭受打擊。

但是，據移民研究中心（Centre for Immigration Studies，簡稱CIS）2015年的報告得出結論：在2012年，有51%的移民（合法或非法）為戶主的家庭，至少享用了一個「福利計劃」，而本地家庭就只有30%。

不過，2月2日據紐約每日新聞網報道，稅收和經濟政策研究所（Institute on Taxation and Economic Policy）、紐約財政政策研究所（New York-based Fiscal Policy Institute）發布的報告顯示，紐約有450萬移民，其中大約81.7萬人是無證移民。在那些無證移民中，有575,000人在紐約市，107,000人在長島，另有111,000人在哈德孫河谷（Hudson Valley）地區。僅在紐約的無證移民，大約有半數每年繳納的稅費為11億美元，他們使用稅號（Taxpayer Identification Number，縮寫為TIN）報稅。從全美來看，無證移民每年支付聯邦、地區銷售稅、消費稅、財產稅和所得稅的總額，達到了117.4億美元。

因此，無證移民對美國究竟是創造了更多的財富，還是享用了更多的福利，見仁見智，依然還在爭辯之中。

總之，現在已經很清晰明了，川普的移民「新政」一旦全面實施，必然會對所有在美移民，無論是合法還是非法的，產生很多的影響。不過這些行政令何時能出？具體怎麼出？以及執行的力度等等，究竟會對美國——一個移民的國度——有多大的影響，我們將拭目以待。

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