七百萬人脫貧奔小康

貴州省貧困發生率降至10.6%

七百萬人脫貧奔小康

當前，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，貴州還有372.2萬農村人口尚未脫貧，要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。

近年來，貴州實施大扶貧戰略行動，落實「精準」二字。自2012年以來，貴州加快脫貧速度，穩步推進各項精準扶貧工作，減少貧困人口776萬人，貧困發生率降低到10.6%。

精準識別 一戶一法

5級幹部入村核實

精準扶貧首要在精準識貧。

「石漠化、風沙大、烈日懸空雨難下，七分種、三分收、包穀洋芋度春秋。」這是過去貴州威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮農民的生活寫照。而如今的迤那鎮，通村路延伸到各家各戶，白色的樓房拔地而起。

在扶貧實踐中，迤那鎮探索出「一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎」的「四看法」精準識別機制。「村民家裡有沒有存款和餘糧，這些不好查，掌握貧困戶真實情況，首先要逐村逐戶實查摸底。」迤那鎮五星村黨支部書記李仁兵說。

如何精準識別貧困對象，貴州抓住「精準」二字，通過「四看法」，讓貧困戶自願提出書面申請，之後進行民主評議，由老百姓選出並進行公示，最終確定貧困對象，再根據貧困村和貧困戶的不同情況，按「一村一策、一戶一法」制定相應的幫扶計劃和措施。此外，貴州還組織省市縣鄉村5級幹部開展精準識別「回頭看」，派出50萬人次遍訪貧困村和貧困戶，加強建檔立卡貧困人口數據的比對核實。

貴州還積極探索「互聯網+」扶貧新模式，通過「扶貧雲」將各項指標整合形成脫貧指數，針對不同原因、不同類型的貧困對象，進行精準扶貧、精準脫貧。

「10年前，我們這兒的藤編製品並不起眼；現在訂單不斷，還銷往北京、重慶等地。」遵義市匯川區板橋鎮婁山關村返鄉創業者馬毅說，板橋鎮採用「公司+農戶」的模式發展藤編產業，變「單打獨鬥」為「抱團取暖」，年均銷售額達800餘萬元，當地有100餘家農家樂及鄉村旅館，實現戶戶有經營、人人有就業、天天有收入，摘了「國家扶貧開發一類」的帽子。

婁山關村的「蝶變」，是貴州因地制宜、因村施法、因戶施策找准產業扶貧的一個縮影。

念好「山字經」，種出「搖錢樹」。2012年以來，貴州累計投入產業化項目財政專項扶貧資金159億元，扶貧方式由單個項目扶持向產業化扶貧轉變，打造草地生態畜牧業、鄉村旅遊業等十大扶貧產業，既美了生態，又促農增收。

貴州把產業扶貧作為主攻方向，將產業扶持融入易地扶貧搬遷、生態補償扶貧、教育醫療扶貧、基礎設施扶貧等領域，推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東的「三變改革」，不斷增強貧困地區的「造血功能」。

有了產業，資金從哪裡來？

貴州整合39家中央單位定點幫扶50個重點縣、東部7個經濟發達城市對口幫扶貴州8個市（州），54個區縣與貴州66個貧困縣結對開展「攜手奔小康」行動，同時發動企業和社會各界參與扶貧，統籌政府、市場、社會三方力量解決資金問題。

貴州用財政資金建立貼息和風險補償基金，由農村信用社對建檔立卡貧困戶提供「特惠貸」，累計發放小額貸款300餘億元，惠及農戶60多萬戶；貴州還成立3000億元「貴州脫貧攻堅投資基金」，投向交通、農村環境整治、極貧鄉鎮等8個方面。

貴州重點實施大扶貧戰略行動，由20位省級領導帶隊對20個脫貧難度大的極貧鄉（鎮）的扶貧「定點包干」，由黨政「一把手」任扶貧開發小組組長，層層簽訂脫貧攻堅責任狀。

貴州全面實施貧困縣退出實施方案和脫貧認定管理辦法，堅持「摘帽不摘政策」，對建檔立卡貧困戶設定時間表，明確退出標準和程序，留出緩衝期。同時，有關部門還對建檔立卡數據基礎信息進行專項對比和實地調查，並設立「扶貧專線」，公開接受社會監督。

為了把好「退出關」，貴州以政策「兜底」，出台《關於落實大扶貧戰略行動堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》，建立脫貧攻堅責任鏈，建立幹部考核激勵約束機制，強化脫貧攻堅考核問責。

「要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全省之力深入實施『大扶貧』戰略行動，確保貧困人口如期實現脫貧。」貴州省扶貧辦黨組書記李建表示，貴州仍有372.2萬農村貧困人口未脫貧，各級幹部將以精準扶貧、精準脫貧為主線，滿足人民的期待，奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

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