兩會聲音 | 侯華梅代表：大力發展現代農業，培育新型市場經營主體

全國人大代表、邯鄲市副市長侯華梅

【經濟日報《經濟信息》記者/攝影郝傑】3月5日，國務院總理李克強作了2017年政府工作報告，報告中提出要深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能。今年兩會上，全國人大代表、邯鄲市副市長侯華梅也帶來了關於推進農業供給側結構性改革，促進農業健康發展的建議。

「在調整供給結構時，首先要注意保證國家的糧食安全。」侯華梅代表表示，農業的供給側改革，應該堅持口糧基本自給，「一是抓好頂層設計，確定優勢農產品生產布局，實行區域化生產。二是運用各種政策和措施，保護好種糧農民糧食生產的積極性。三是保護土壤耕性，培肥土壤，統籌高標準農田建設總體規劃，改造提升中低產田，實現『藏糧於地』的目標。四是完善農村基礎設施，積極開展農村環境整治維護和生態修復保護，實現農業的可持續發展。」

侯華梅指出，農業供給側改革也可作為大力發展現代農業的契機，促進農村一、二、三產業融合發展。「可推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業的深度融合，建設一批特色旅遊村鎮和鄉村旅遊示範村，增加農民收入。還可科學地開發利用農業文化遺產，鼓勵創建農業產業化示範基地和現代農業示範區，發展成為農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心。並把現代科技、人文、工業化生產理念等融入到農業中去，滿足各類人群對農業的不同需求。」侯華梅說。

政府在農業供給側改革中扮演什麼角色？在侯華梅看來，政府應利用優惠政策壯大農業產業化龍頭企業，培育具有鮮明特色的品牌，推進農產品品牌建設。「這一方面有利於企業創建知名品牌，另一方面增加了農民的收入，也提高了農民的科技素質，達到雙贏的目的。」

提高農業生產的科技含量也是農業供給側改革中的重點。「應健全農業科技的推廣體系，形成多元化基層農業技術推廣體系。培養新型職業農民，鼓勵科技人員深入農業生產第一線，大幅度提高農業科技服務『三農』的能力。」侯華梅認為，國家還應加大政策扶持力度，引導各類科技人員到農村創業。並實施「互聯網+現代農業」行動，大力發展農產品電子商務，拓展農產品的生產輻射範圍。

最後，侯華梅提出，應加強對新型農業經營主體的扶持。引導合作社、涉農企業拓展服務領域，積極發展專業化的服務。加快推進農村土地產權制度改革，將土地承包經營權確權登記頒證到戶。探索農戶以土地承包經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，切實保障土地經營權入股部分的收益。